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造城運動 供給管理 再貼現率

2014-01-21 15:24:41
來源:你我貸

造城運動

造城運動,當前中國城鎮出現城市規模的擴張,當政府以擴張的名義圈起大量的土地時,卻發現不知道該用什么實質性產業去填充這些土地,在11屆人大四次會上表示今后中國將合理確定城市開發邊界,規范新城新區建設,提高建成新區人口密度,應反思以往過熱的造城運動,避免無序化城市發展。回顧中國城市化進程,確實存在一些無序現象,個別超級大城市“攤大餅式”的發展,負荷過重,同時又有一些新城或新區人煙稀少,中國政府和普通民眾都開始認識到,城鄉之間、城市核心區和邊緣區之間,統籌協調、整合資源的重要性,無限制的過度開發必將付出代價,當代中國正在進行一場史無前例的“新造城運動”,中國當今的“新造城運動”這樣的普遍、堅決、徹底,鋪天蓋地,因而這是中國城市史、乃至世界城市史上空前而浩瀚的一次堪稱奇跡的變革,中國城市人的生活因此全面的更新。

供給管理

供給管理,是通過對總供給的調節來達到宏觀經濟目標,其中包括對勞動力、工資、價格、產量增長等的管理與調節,供給管理政策的主要內容包括收入政策、人力政策、指數化政策和經濟增長政策等。中國現階段的總綱是構建和諧社會,特別需要關注基本民生、改進福利狀況,但也需注重在統籌協調的科學發展觀指導下,在福利增進過程中對“度”作出合理把握,積極穩妥地掌控好漸進過程。以供給管理中的清醒設計、理性方案,作出“托底”保重點、漸次展開的民生改進,追求統籌協調、瞻前顧后的和諧增長,也是中國宏觀調控中供給管理所不可或缺的內容,要明確地擺在中長期的視野之中。進行結構優化調整,需要做的事情很多,其中很重要的一點是要十分注重通過經濟手段來調節。如果只用行政手段、法律手段,在市場經濟環境下作用會比較有限。比如說要節能降耗,到底什么樣的企業能在節能降耗中有競爭力,能夠站住腳,這要通過競爭才能知道。推進大量的結構優化事項,往往政府只需要給一個導向,再加上經濟杠桿的規范化設計,比如有一系列有針對性、體現產業政策和技術經濟政策的稅收或者支持補助的優惠措施,而后讓企業自己在競爭中形成優化配置,通過市場來進行優勝劣汰,就可以起到很好的效果。在稅制方面,要達到淘汰落后產能,優化結構的目的,需要充分利用資源稅、消費稅、環境稅的區別對待措施。為推動中國經濟發展方式轉變,無論是生產領域,還是消費領域,資源要素的相對價格都應該上調,從而使各方面更加珍惜資源,節約使用初級產品,刺激各種主體千方百計地開發節能減耗的工藝、產品和技術,從長遠來看,這個經濟杠桿不但要用,而且要用好、用充分。

再貼現

再貼現即一般銀行資金不夠時,除同業間相互調借外,便向中央銀行融通借款。借款方式,便是用手上現有的商業票據向中央銀行重貼現,以獲得資金。這種再貼現時支付的利率叫再貼現率(又稱重貼現率,再貼現利率),是商業銀行將其貼現的未到期票據向中央銀行申請再貼現時的預扣利率。再貼現意味著中央銀行向商業銀行貸款,從而增加了貨幣投放,直接增加貨幣供應量。再貼現率的高低不僅直接決定再貼現額的高低,而且會間接影響商業銀行的再貼現需求,從而整體影響再貼現規模。一方面,再貼現率的高低直接決定的再貼現成本,再貼現率提高,再貼現成本增加,自然影響再貼現需求,反之亦然;另一方面,再貼現率變動,在一定程度上反映了中央銀行的政策意向,因而具有一種告示作用:提高再貼現率,呈現緊縮意向,反之,呈現擴張意向,這特別對短期市場利率具有較強的導向作用。再貼現率具有調節靈活的優點,但也不宜于頻繁變動,否則給人以政策意向不明確印象,使商業銀行無所適從。此外,再貼現率的調節空間有限,且貼現行為的主動權掌握在商業銀行手中,如果商業銀行出于其他原因對再貼現率缺乏敏感性,則再貼現率的調節作用將大打折扣,甚至失效。再貼現率,常為中央銀行控制通貨的手段之一。即當市面資金過多時,中央銀行可提高利率,以促進市場一般利率提升。反之則降低重貼現率使市場利率下跌。想要預測市場利率的可能變動,再貼現率,常是最好的先行指針。再貼現率的作用為:1、作為中央銀行抑制貨幣供應量的三大傳統政策手段之一;2、作為一國基準利率;3、作為商業銀行資金成本的參照標準。

原載于《住房公積金決策參考》2011年第1期(總第20期)

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