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全國社保基金使用去向調查首進健康養老產業

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

全國社會保障基金進入健康養老產業了?這已不是傳聞,而是活生生的現實。

近日,一個名為雅達國際控股有限公司的企業在浙江桐鄉投資了烏鎮國際健康生態休閑產業園,而該企業資金來源,一部分為全國社會保障基金理事會。

全國社會保障基金于2000年8月成立,由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成。

“養生養老產業符合中國的大趨勢。”烏鎮國際旅游區管委會主任陶詠椿對本報記者說,而全國社保基金如今看中了這個領域,亦是其首次通過基金的形式投入養老產業。

此前,全國社保基金理事會發布消息稱,全國社保基金理事會受廣東省政府委托,將投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。

如何避免該養老項目成為一個純房地產項目值得外界關注,與此同時,雅達國際、和諧基金、全國社保基金投資方向亦多種多樣。

本報記者不完全統計發現,多領域投資央企依然是該基金實業投資的重點。

全國社保基金首入養老產業

“中國養老問題為何如此嚴峻而又難解?思路的轉換將使迷局柳暗花明,因為未來老年人不但是消費大戶,更是生產主力。”福卡智庫近日的一份名為《如何化老年為神奇?》報告這樣寫到。

而全國社保基金就看中了這個領域,“我們重點引入康復醫療產業,而非單純的養老地產。”雅達國際投資者之一、募集和管理和諧基金的IDG資本合伙人之一李建光接受本報采訪時指出。

雅達最后規劃烏鎮國際健康生態休閑產業園總用地約5500畝,總投資超100億元,將建設醫療公園、五星級酒店會議中心、特色商業中心等六大功能區。

“當它成為一個在商業項目和地方轉型升級的成功典范后,那我相信在別的地方同樣受歡迎。”李建光說。

這意味著全國社保基金的投資不會止步浙江這一個項目,還會向其他地區擴展,據本報了解,北京和廣東以及浙江是目前可能操作(或正在操作)的三個省市。

但也有聲音擔心養老項目會最終演化為商業地產項目,這或許是雅達所需要避免的,與此同時,利潤可能偏低也是挑戰之一。

“我們國家老年人口目前的經濟特點是有效需求不足,在這種情況下,投資養老產業能否盈利值得商榷。”上海交大國際與公共事務學院副院長章曉懿對本報記者說。

社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞則強調說,“定位高端的地產項目,對整個中國社會起不了太大作用。”

社保基金到底往哪里投?

神秘的雅達國際到底是何種企業?

資料顯示,2011年4月成立的雅達國際,投資者包括北京和諧成長投資中心(簡稱“和諧基金”)、IDG資本、紅杉資本和云鋒基金,專注于在投資建設連鎖養老園區,“以醫療為核心的項目,據我們評估收益率應該可以保障。”李建光說。

除了股東有不少成熟的市場化基金公司外,尤其引人注目的是,雅達國際股東之一和諧基金的最大股東是占股1/3的全國社保基金理事會。

盡管社保基金參與養老產業在中國是首次,但雅達國際的項目中社保基金僅占一小部分,據本報記者不完全統計,截至今年初,全國社會保障基金理事會已投資包括和諧、中信、聯想等的13只股權基金。

“社保基金投資和諧基金時并沒有對投資領域做特別限制,只是不希望投資純粹的房地產等風險大的項目。”李建光說。

此外,全國社保基金理事會將投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元,“其它省市都沒有這樣的結余”。唐鈞指出,尤其是在上海社保案之后,地方養老保險資金一般不允許再動。

與此同時,鑒于對社保基金投資養老產業的多種顧慮,他更建議與國企合作。

根據2005年財政部、勞動和社會保障部的規定,社保基金實業投資范圍為中央直管企業改制或改革試點項目,投資總額按成本計算不超過劃入基金貨幣資產的20%。

此前公布的數據,全國社保基金2011年各大類資產實際比例中,實業投資占16.31%,回報率較高,戴相龍也曾公開表示今后一段時間會加大實業投資力度。

今年4月10日,“全國社會保障基金投資中央企業座談會”在北京舉行,則強調今后多領域投資央企。

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