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精細化管理者謝旭人新課題:為八千億社保基金引源增值

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

3月19日下午,全國社會保障基金理事會召開會議,宣布由前財政部長謝旭人出任全國社保基金理事會理事長,戴相龍留任黨組書記。

自此,社保基金理事會迎來了第三位由前財政部長任上而來的理事長。

謝旭人此前在財政金融系統工作多年,歷任農發行行長、中央金融工委副書記、國家經貿委副主任、國稅總局局長,并于2007年8月出任財政部長。今年兩會之后,前中投公司董事長樓繼偉出任新財長,謝旭人卸任。

事實上,在我國人口年齡結構逐漸變化的當下,養老問題早已成為最受關注的話題之一。而全國社保基金理事會作為全國社保基金的負責管理運營機構,其“在保證安全的前提下實現保值增值”的特殊職能更是備受關注。

截至2011年底,社保基金理事會管理的基金資產總額已達8688.20億元,未來,謝旭人將承擔起這8688余億資產保值增值的責任,這無疑是一種全新的挑戰。

首先,社保理事會的集中管理與市場化運作相結合模式,在過去大致實現了年均8.41%的收益,這在一定程度上肯定了這一模式的科學與有效性,而未來,這個機構或能發揮更大的作用。

在去年國務院新型農村和城鎮居民社保工作表彰會議上,曾有“探索實行基金監管和運營的省級管理制度,成立新的機構或委托現有機構進行基金投資運營,努力實現基金的保值增值”的提法。

值得注意的是,2012年3月,全國社保基金理事會已經受托廣東省1000億元規模的養老金運營。

據記者從相關渠道獲得的信息顯示,去年在廣東部分養老金委托社保理事會投資的同時,相關監管層與社保理事會等也與幾個養老金結存規模較大的省份,研究推進養老金委托投資的問題。

如果說上述責任加大的可能性,考驗的是未來新任理事長的投資運營能力,采取多種渠道擴大社會保障儲備基金,從而應對人口老齡化高等養老金收支缺口,則考驗著這位社保理事會新掌門的協調運作能力。

要做到這點,首當其沖的是爭取擴大財政預算撥款規模。在這個話題上,前財政部長自然不會陌生。

事實上,在謝旭人財政部長任內,在2013年終于推出了醞釀多年的社會保險基金預算編入預算,謝旭人此前撰文指出,“要以此為契機推進社會保險基金預算管理制度化、規范化、科學化。”

而謝旭人任內實現的社保預算制度化管理突破,與財政如何加大力度支持社保基金管理關系密切。

再者,戴相龍此前曾多次提及,要鞏固現在社會保障基金的來源。提高國有股劃撥的規章級別,制定國有股劃撥辦法,由國務院公布執行。

熟悉資本市場與養老資金運營投資的人不會忘記,2009年6月19日,財政部、國資委、證監會、全國社保基金理事會聯合發文,啟動部分國有股劃撥充實社保基金的改革,那一刻所帶來的震撼。

而部分國有股劃撥充實社保基金此前卻經歷了多年的躊躇,這意味著,未來謝旭人要繼續推動這一進程,不是一個輕松的任務。

前兩者皆涉及社保理事會對外的引源任務,考驗的是謝旭人的協調推進能力。在對內管理上,一向以“精細化管理”著稱的謝旭人,或將發揮其特長。

在謝旭人的財政部任內,推動了財政預算的粗編往精細化的變動,提高了財政部的統籌管理效率。而對于社保基金理事會這個要求著高度精細化管理的機構而言,新任掌門人或將以他豐富的實踐經驗來保持它的持續精確運行。

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