歡迎來到你我貸客服熱線400-680-8888

上海社保基金每年虧空百億土地收益或成新來源

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

這個窟窿還真不小呢!

土地收益或成社保基金新來源;俞正聲表示應控制公務員漲薪

“跟公務員相比,社會上有很多收入很低的群體,比如退休工人,他們的退休金工資水平是很低的。我們上海退休工人每月1800元,低于北京水平。”中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲,在1月中旬召開的上海兩會上,作出了這樣的表述。

今年上海兩會期間,退休金問題再次引發了民眾的熱議。由于食品價格上漲已讓上海的退休工人日常開銷感到“吃力”。上海市市長韓正在人大作補充工作報告時明確表示:“要千方百計降低物價對群眾生活的實際影響,特別是對中低收入家庭的影響,逐步提高他們的收入。今年元旦起繼續上調企業退休金,人均每月185元,春節發放到手。”

一位不愿意透露姓名的上海市政府官員告訴記者:“上海作出這樣的決定是很不容易的,上海市政府的壓力確實很大。”

企業養老金低于全國平均

上海的社保基金年年有窟窿,而這個窟窿還不小,每年的虧空規模均在百億元以上,收少支多是最主要的原因之一

富庶的上海為什么會在退休金問題上表現得如此糾結?

上海市財政局提供的數據顯示,2010年上海地方財政收入2873.6億元,增長13%,這樣的財政收入水平可以說走在了全國城市的前列。不過,上海財政局一位官員告訴記者:“現在比較流行一個詞匯叫‘支出型貧困’,上海的賬本也經常遇到類似的問題,看起來收了很多,但支出去的也不少,這個問題在社保基金問題上表現得特別明顯。”

上海兩會期間,上海市人大代表、市老年基金協會副秘書長盧威向上海市委書記俞正聲建議,上海在提高退休職工收入方面可以做得更好,但俞正聲坦言:“社保是上海可持續發展中最頭疼的一個大問題,現在不敢漲得太猛,請你們理解,是咬著牙往上漲。”

“俞書記之所以說‘咬著牙往上漲’,是因為上海的社保基金年年有窟窿,而這個窟窿還不小,特別是這些年來,每年的虧空規模均在百億元以上,收少支多是最主要的原因之一,”上海財政局一位官員告訴記者,“這也導致上海養老金的水平與其他一線城市相比不進則退,甚至出現了落后的局面。”在上海兩會期間,九三學社上海市委提供的一份調研顯示:截至2010年8月,占上海市退休人員89.12%的302萬企業退休人員,養老金已經低于全國社會保障的平均水平。這對于上海這一高消費的城市來說,令人無法理解。

以廣州為例,企業平均養老金2008年為1547元/月,比上海高46元,2009年三次調整后,廣州企業平均養老金達2057元/月。

上海兩會期間,俞正聲書記在解釋這一問題時坦言:“當然這有歷史原因,我們的退休金是現收現支,退休金的收入來源不夠,是虧損的,財政每年要拿100多億往里填。北京的退休結構,收大于支,不動用財政。”

財政壓力大或許是上海近年來都沒有大幅度提高退休金的最主要原因。根據上海市財政局的預算報告,2011年,上海市本級財政預算將安排支出416.1億元,用于就業、社會保障、醫療衛生、住房、交通、文化和社會公共安全等方面的重要民生事項。其中,社保基金和就業占大頭,擬安排支出達到了167.7億元,而伴隨著上海老齡化高峰的到來,社保的虧空將不斷放大,這就需要尋找新的出路。

土地國企收益成社保新來源?

房地產分析人士認為,如果把土地收益作為社保基金重要來源,政府就不會讓土地價格下跌,這將對上海地價、房價形成支撐

在《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提及,“促進社保基金可持續發展,探索建立國資、財政和土地收益等多元投入的社保籌資機制”。

上海市發改委一位官員向記者證實:“上海的確正在醞釀從國企收益和土地出讓金當中提取一部分來充實上海的社保基金,從而改變目前僅通過財政支出來填補社保窟窿的局面。上海市人力資源和社會保障局已經牽頭著手對該問題進行系統性研究。”

這意味著土地收益和國企收益將作為“增量”投入社保之中。記者注意到,《上海市2010年預算執行情況和2011年預算草案》顯示,2010年上海國有土地使用權出讓收入579億元,較年初預算增加較多,但也有人認為,土地出讓金主要應該用于“保障房”建設,而不應該挪作他用,因為保障房建設和前期征地和動拆遷的資金壓力已經很大。

根據2010年的安排情況來看,國有土地使用權出讓支出575.3億元,用于征地和拆遷補償支出423.9億元,城市建設支出101.6億元,安排城鎮廉租住房保障專項資金16.5億元。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生向記者坦言:“中央要求全國各地加強保障房建設,上海一定會全力貫徹,不過目前的確存在一定的資金壓力。”

有房地產分析人士認為,如果上海市把土地收益作為社保基金重要來源并建立長效機制的話,政府就不會讓土地價格下跌,并必須保證每年的土地收益能穩步增長來實現,這也將對上海地價、房價形成支撐。

除了土地收入之外,地方國企收益進行上繳填補社保基金虧空也將逐步推進。上海國資委內部一位知情官員告訴記者:“我們的確正和上海人保部門一起在研究對國資企業持股部分的分紅中拿出一定的比例投入到上海社保基金之中,究竟未來會投多少,這一比例還在研究之中,最早可能今年就會試行。”

目前,上海國資委旗下掌管著企業約50家,市屬經營性國資資產證券化率達30%以上,不少企業實現子公司或集團公司上市,包括上海汽車、上海電氣、百聯股份、申能股份、光明乳業、上海機場等公司,但仍然有相當部分國資沒有實現證券化。

上海市發改委副主任肖林告訴記者:“上海的確正著手通過國資證券化率提高到40%―50%,讓國有退出的資產來解決社會保障資金不足的問題,而關于土地收益投入社保基金牽涉的問題比較復雜,目前仍然沒有最終的說法。”

“公務員工資增長應控制”

政策將傾斜于進一步提升企業退休員工的收入水平,縮小企業退休人員與機關事業單位人員的收入差距

如果上海探索的國資、土地、財政三籌資填補社保基金缺口的模式成立,這意味著社保基金這個蛋糕的體量會不斷做大,并有可能建立一個長效機制。不過,如何在開源做大社保基金蛋糕的同時做好結構分配,則更受到民眾矚目。九三學社上海市委最近一份調研顯示,全國平均退休養老金與在職收入比為0.64,上海市企業養老金與市平均工資五年間的平均數為0.449。通常標準是,退休養老金與在職收入比處于0.6時社會相對穩定,達到0.8時相對和諧。

我國企業與機關事業單位實行“雙軌制”養老制度,企業退休養老金與在職收入差距明顯,企業退休人員養老金往往是機關事業單位同類人員的1/2到1/3。九三學社上海市委在調研中發現,從1993年―2003年,上海市養老金調整增加額度按“本人養老金數額乘以相同的調整比例”計算。這一結果直接造成養老待遇越高的人加得越多,養老待遇越低的人加得越少。雙軌制退休制度所造成的馬太效應愈加明顯。

“從分配的角度看,退休工人比機關的退休人員收入低得多得多,”上海市委書記俞正聲在上海兩會期間坦言,“我聽見有的同志不斷地說,‘公務員的工資六七年沒漲了,該漲了’,這是不是現實?是現實,但是實際上公務員在縮小收入差距中不是主攻方向,應該控制公務員工資的增長速度。”

據記者了解,上海社保基金未來將從國企、土地、財政三方面獲得資金的基礎上,政策將傾斜于進一步提升企業退休員工的收入水平,從而縮小企業退休人員與機關事業單位人員的收入差距。

本版文字據《中國經濟周刊》

推薦閱讀

2011年社保基金總額超3萬...

社保基金總額達億,其中85.5%存放于各級政府財政專戶,僅5.4%用于投資運營新...

4只盤子小、業績好的個股被社...

第1頁:海蘭信:觸底反彈信號釋放社保基金大筆增持第2頁:梅泰諾:盤子超小自然人股...

81只社保基金重倉股亮相國家...

社保基金一向是市場的風向標,選股也理想,一般情況下都有較好的收益。在市場短...

81只社保基金重倉股亮相國家...

社保基金一向是市場的風向標,選股也理想,一般情況下都有較好的收益。在市場短...

一季報透露社保基金動向近5億...

社保基金一季度持倉動向逐步曝光。統計顯示,截至4月17日,滬深兩市共有81家公司...
各國貨幣融資租賃貴金屬證券公司期權交易貸款知識期貨公司金融知識銀行理財產品銀行網點信用卡信托產品
  • 熱線電話(服務時間 09 : 00 - 21 : 00 )
  • 400-680-8888
  • 關注我們
Copyright ? 2015 你我貸(www.afnvca.live) 網上投資理財 版權所有;杜絕借款犯罪,倡導合法借貸,信守借款合約
關注你我貸官方微信
青海11选5开奖结果彩票控 互联网投资理财平台 专业配资公司 雨润股票 蓝胜配资 创利配资 武汉麻将打法技巧 俊升配资 大庆微乐麻将52麻将官网下载 北京程序麻将机安装 科乐长春麻将下载安 辽宁快乐12走势手 北京十一选五前三直 中原河南麻将下载 金配资 南昌麻将规则 河南快三开奖结果今天