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為防地方截留社保基金征收不能設過渡戶

標簽 銀行 保險 基金 社保 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

目前社保基金收支總規模已超2萬億元,勞動保障部官員解答社保基金熱點問題

22日召開的國務院常務會議指出,社會保險基金必須切實管好、用好,確保安全完整、保值增值,這是政府的重要責任。社會保險基金是條“高壓線”,任何人都不得侵占挪用。那么,該如何管好、用好社會保險基金呢?

社保基金由哪些險種組成?

記者從勞動和社會保障部了解到,社會保險基金,主要由基本養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險五大險種組成。

這五項保險基金的收、支、節余,到去年底共計億元,其中收入6968億元,支出5401億元,節余6066億元。近幾年,基金收入每年遞增20%左右。

據勞動和社會保障部基金監督司司長陳良介紹,目前社保基金的收支總規模已超過2萬億元。

社會保險基金是社會保障基金的重要組成部分,它與補充保險、全國社保基金等構成了社會保障基金。

1998年后,社會保險基金采取收支兩條線管理,進入財政專戶,由郵局或銀行代為發放。征收方面,全國有16個省份由稅務機關代征,其余省份由社保機構代征。

社保基金出現問題原因在哪?

陳良說,社會保險基金在征收環節上不能設“過渡戶”,保障社保基金不被地方截留,但有些地方目前做得仍不規范。

他說,自1998年以來,勞動保障部會同其他部委共進行過5次大檢查,其中2000年發現170多億元被擠占挪用,2004年發現有16個省份有擠占挪用情況。

陳良認為,社保基金出現問題,首先是基金監管法規不完善。目前,對社保基金的管理只有《勞動法》中有概括性規定。此外,還有一些文件和規定,但都停留在部委一級,法規層次不高,缺乏對違規行為的有效制約。

其次管理力量和手段有限。有些地區的基層甚至沒有計算機,只能人工記賬。另外社保基金管理人手極少,全國基金監管人員不到100人。如廣東某市只有1個人管理著1.7萬家企業的工傷保險工作。

此外,有些人法制、政策觀念淡漠;還有監督不到位。

如何管好、用好社保基金?

對于社保基金的管理,勞動保障部部長田成平表示,管理社保基金第一是確保安全,第二是實現增值。他說:“這是老百姓的錢,你首先要保證基金的安全;但是老百姓的錢存在這里,像個人賬戶基金是20年后、30年后退休了才用的,必須隨著社會的發展不斷增值,才能應付未來的需要。”

勞動保障部于今年下半年發出了《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》,要求嚴格管理社會保險積累基金,除按規定預留必要的支付費用外,全部存入銀行和購買國債,在國家做出新的規定之前,一律不得進行其他投資。明確規定將社會保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用。

“社保基金要增值,應該多給它開辟一些投資渠道,但這個問題要逐步摸索,要持非常謹慎的態度。”田成平表示。

如何完善社保基金相關制度?

記者近日從勞動保障部獲悉,《社保基金管理條例》現在已納入立法日程,將爭取與制訂中的《社會保險法》同步出臺。

22日的國務院常務會議提出,要抓緊完善基金運營管理辦法。對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金,必須嚴格實行收支兩條線管理,形成嚴格的制約機制。

提高基金管理的透明度,定期向社會公布籌集、管理、使用和運作情況,接受監督。同時,進一步研究基金保值增值的政策措施,加大支持力度,提高資金回報水平,給人民群眾帶來更多實惠。

此外,各地也在采取措施完善社保基金管理制度。如上海市近日出臺的《上海市社會保險基金財務管理辦法》,在國家已有規定的基礎上,結合上海實際,對社保基金財務管理制度作出進一步的細化、健全和完善。

(新華社電)

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