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深圳社保局14年投資超17億社保基金增值近10億

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

社保基金投資增值近10億

市社保局再次澄清成立社保物業公司不存在違規

昨日,深圳市社會保險基金管理局就是否挪用社保基金開賓館發廊一事再次回應:1995年原社保局成立的社保物業公司不存在違規情形,也不屬于挪用社保基金的行為。針對網友擔心的“社保基金虧空”,市社保局有關負責人強調:深圳社保基金不僅沒虧反而賺了,歷年來社保基金投資增值近10億元。

用500萬社保基金辦企業是否違法?

問:有媒體和網友質疑,勞動部是1993年就規定“各級社會保險管理機構不得經商、辦企業和購買各種股票”,而深圳市社保局依然在1995年動用社保基金開辦物業公司,這不是明顯地違規嗎?

答:1993年勞動部發布的《企業職工養老保險基金管理規定》第二十二條,的確是規定了“各級社會保險管理機構不得經商、辦企業和購買各種股票”,但這是針對養老保險基金的使用和管理的。

而在深圳,1992年出臺的《深圳市社會保險暫行規定》明確了社會保險機構可運用社會保險資金進行安全有效的投資,使社會保險資金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳經濟特區工傷保險條例》第十一條同時規定“工傷保險基金可以用于有利于本基金保值增值的投資”。

這里有1995年的出入賬憑證,可以證明1995年原社保局用來開辦物業公司使用的注冊資金確實是來自工傷保險基金,與國家規定的養老基金管理文件并沒有抵觸。而當年國家并沒有規定工傷保險基金不能進行投資。

所以可以負責任地說,1995年原社保局成立的社保物業公司不存在違規情形,也不屬于挪用社保基金行為。

用基金管理費投資物業公司合適嗎?

問:在1996年1月,社保局就將注冊物業公司的500萬社保基金和利息一起歸還了社保基金,但是動用了社保基金的管理費來補足注冊資本金并維持日常運作。有網友說性質比私設小金庫這類財務違規更惡劣?

答:在1983年至1998年間,國家及深圳的相關文件均規定可以從社保基金中提取管理費用于社保機構的日常辦公。1999年1月施行的《社會保險費征繳暫行條例》等文件才開始規定各級勞動保障部門所屬社會保險經辦機構不得從社會保險基金中提取任何費用,所需經費列入財政預算撥付,并對1997年以來管理費提取及使用情況進行清理。

所以,1996年1月原社保局用管理費補足社保物業公司注冊資本金并用于維持日常運作,并不違規。因為當時組建社保物業公司的目的就是保障原社保局的正常辦公,為原社保局所在海天大廈提供水、電、空調、安保、消防和對信息系統所在機房的服務。

同時,作為物業公司,它的正常運營首先要保證自負盈虧,才不需要社保管理費的不斷“輸血”,物業公司開賓館發廊是其自身經營發展的需要。因此,不是社保局開賓館和發廊,而是物業公司在經營范圍內的正常經營開賓館和發廊。

物業公司剝離有時間表嗎?

問:社保物業公司剝離社保局,有時間表嗎?

答:社保物業公司開辦以來經營穩定,沒有負債和對外擔保。我們打過幾次報告,隨時做好了剝離的準備,任何時間都沒有問題。

我們希望深圳市政府能夠組織相關部門,對社保物業公司的資產進行定性,早日解決這一歷史遺留問題。如果資產定性是社保基金的,到時候就返還基金;如果是屬于基金管理費的,就返還財政。

同時,雖然社保物業公司開辦屬于十幾年來歷史遺留問題,但如果有違法違規行為,媒體和網友發現可向政府紀檢監察部門投訴和舉報。

大家的“救命錢”安全嗎?

問:深圳的社保基金狀況如何,安全嗎?

答:深圳市的社保基金大家不用擔心,不但沒有虧空反而是賺錢的。社保基金是非常安全的,歷史是這樣,目前也是這樣。

1982年至1996年,深圳市社保基金直接和間接投資了145個項目共計17.65億元,多數是短期項目。1996年開始國家要求停止社保基金投資,深圳同年開始停止對外投資并對已投資項目進行清理回收,2003年已完成絕大部分的清理,最后一個于上月清理回收,至今共收回本金及收益27.25億元,增值近10億元。

問:目前社保基金是怎么投資管理的呢?接受相關部門監督管理嗎?

答:1996年后,深圳社保基金按國家的規定購買國債和存放在銀行,沒有其他投資項目,近三年利息收入高出全國平均水平四成。去年,廣東省委托全國社保基金理事會投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元,經市政府確定后深圳市參與了400億元,目前收益遠高于銀行存款利率。需要強調的是,社保基金存放銀行和購買國債的收入全部進入市政府的財政專戶,每年接受國家審計署、深圳審計局、社保基金監督委員會等部門的監督審計。

我市社保基金是收支兩條線,市社保局是“經手不過手”,征收的社保基金統一存放在市政府的財政指定賬戶上,而社保基金的發放同樣是由財政統一發放到固定賬戶,再由社保部門直接劃賬到參保人賬戶上。(記者莊瑞玉)

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