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社保基金總額近4萬億元八成存銀行難抵通脹

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

隨著五項社會保險收支規模的逐年擴大,社保基金累計結存總量也日漸龐大。八成社保基金存銀行的現狀難以抵抗資金的隱性縮水,如何保值增值成為一件迫在眉睫的事情。

人社部18日公布的全國社會保險情況顯示,2012年末,全國城鎮職工基本養老保險、居民社會養老保險、職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、工傷保險、失業保險及生育保險基金資產總額億元。

其中,各級政府財政專戶存款億元,占到五項社會保險資金總額的八成以上。此外,各級社會保險經辦機構支出戶2100.5億元,暫付款2098.3億元,債券投資259.2億元,委托運營918億元,協議存款1058億元。

中國人民大學公共管理學院教授李珍在接受《第一財經日報》采訪時表示,按照當前社保基金的管理條例,社保基金只能用于存銀行和買國債,政府相關部門并沒有分項公布財政專戶存款的存期是多少,也沒有公布存銀行的收益率是多少。由于大部分社保基金仍然是流動資金為主,因此可以推算收益率是比較低。

人社部公布的這項數據中存疑的是委托運營918億,根據人社部的解釋,委托運營反映全國社保基金理事會運營的個人賬戶資金余額。

經國務院批準,全國社保基金理事會自2006年12月開始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個試點省(區、市)企業職工基本養老保險個人賬戶中的中央補助資金。

最新的全國社會保障基金理事會2012年度報告尚未公布。根據2011年度報告,社保基金理事會運營的個人賬戶基金權益657.93億元。

然而,除了個人賬戶資金委托運營之外,去年3月19日,廣東省還與全國社保基金理事會簽訂了委托投資協議。廣東省將養老保險基金結余中的1000億委托社保基金理事會進行投資運營,資金將分批到位,委托投資期限暫定兩年。

全國社會保障基金理事會曾表示,將堅持更為審慎的方針,新增資金將更多配置到固定收益類產品中,確保實現基金保值增值。

從人社部公布的數據來看,委托運營的資金并沒有包括廣東省的這1000億。

據廣東省社保局官員透露,1000億資金已經于去年9月到位。

截至2012年底,廣東實際委托投資運營時間約為半年多,實際應收收益率約為3.4%,高于同期通貨膨脹率,賬面應收收益34億元。按此計算年化收益率為6.72%,高于2012年廣東省社會保險基金3.94%的年平均收益率。

廣東養老金收益不區分統籌基金收益和個人賬戶基金收益,將全額計入滾存結余基金滾動發展。

李珍表示,五項社會保險中,真正有投資需求的只有養老保險基金,醫療保險、工傷保險以及生育保險,應該遵循“以支定收”的原則,若結余過多應該考慮降低費率。失業保險基金具有平滑經濟周期的作用,應該在經濟好的時候多收一些以積谷防饑。

人社部數據顯示,2012年社會保險累計結存最多的前三名是養老保險、醫療保險和失業保險。

全國城鎮職工基本養老保險基金收入億元,比上年增加3106億元,其中征繳收入億元,比上年增加2511億元;基金支出億元,比上年增加2797億元。年末基金累計結存億元,比上年增加4445億元。

2012年全國職工基本醫療保險基金收入6062億元,比上年增加1117億元,其中統籌基金收入3721億元,個人賬戶收入2341億元;醫療保險基金支出4868億元,比上年增加850億元,其中統籌基金支出3061億元,個人賬戶支出1808億元;年末統籌基金累計結存4187億元,個人賬戶累計結存2697億元。

2012年全國失業保險基金收入1139億元,比上年增加216億元;基金支出451億元,比上年增加18億元。年末基金累計結存2929億元,比上年增加689億元。

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