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全國社保基金規模逼近3萬億多方求解增值難題

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

基本養老保險短期支付壓力不大,但未來財務狀況堪憂

最新數據顯示,社保基金去年底結余同比增長34%,隨著社保基金規模的擴大,如何保值增值成為關注焦點。專家呼吁,社保基金保值存在困境,亟需制度改革。

財政部日前公布數據顯示,2011年全國社會保險基金總收入為億元,同比增長34%;總支出億元,增長26%;年收支結余達6881億元,年末滾存結余億元。

就在同一天,人社部部長尹蔚民表示,人社部將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。

有數據顯示,我國3萬億元規模的社保基金結余中,98%存放在金融機構,其中用于活期存款的比例占38.44%。按照銀行存款利率和全國CPI漲幅,去年活期存放的社保資金貶值了500多億元。

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,社保基金規模越大,增值保值的壓力也就越大,面對14.1%的平均工資增長率,社保基金的收益率不到2%,意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發展的成果。他建議,提高統籌層次、打破地方割據、加快事業單位和公務員養老金改革步伐等,應成為當前和未來十年我國社會養老保險制度改革的當務之急。

全國社保基金理事會理事長戴相龍建議,成立中國社會保障基金投資運營監督管理委員會,對全國社保基金、城鎮職工基本養老金、企業年金的投資運營實行統一監管。并建議研究和建立相應制度,提倡開辦城鄉居民養老專項儲蓄,國家對有關稅收實行優惠。

值得注意的是,我國養老金盡管整體結余超1.9萬億元,但是空賬卻超過了2萬億元,地方收支不平衡,部分地方大量結余,但也有14個地方出現養老金虧損。

中國社科院副院長李揚近日表示,養老金制度是當前社會保障制度中非常重要的一個支柱,多年來堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針和制度目標,但目前離這個目標還有很大的距離。

“就‘多層次’而論,雖然我國養老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來,但是企業年金的覆蓋面一直非常有限。”李揚強調,稅收優惠激勵不足和中小企業的發展滯后,是導致企業年金發展過慢的重要原因,這也造成了我國養老金制度必須高度依賴基本養老金的尷尬局面。他同時稱,從“可持續”上看,基本養老保險短期支付壓力不大,但未來財務狀況堪憂。

為補充社保基金,證監會主席郭樹清此前表示,建議劃撥更多國有資產到社保基金,包括金融國有資產,比例可提高到30%-50%。

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