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青島市工商局優化發展環境幫扶中小微企業見成效

2014-01-21 15:25:29
來源:你我貸

□本報記者趙小菊

本報通訊員王照重賀長澤

“活商富民”,是2013年初青島市工商局立足本職提出的優化提升經濟發展營商環境、積極服務青島經濟發展的新舉措,目的是解決中小微企業各類發展難題,落實“9+X”項具體幫扶措施,確保困難經營戶最低年盈利5萬元的目標,同時力爭全市市場主體數量盡快突破60萬戶。日前,記者采訪青島多家中小微企業得知,“活商富民”活動中發生了一些令人欣喜的“故事”,給企業帶來了一些實實在在的“利好”。

“銀企對接”助企業解困

12月6日,在青島市香港中路的一棟寫字樓里,記者再次見到了而立之年的丁進――一家擁有幾名員工的小型能源企業的老板。8個月前,記者在這里采訪他時,他正愁眉緊鎖,為資金不足發愁。現在,他告訴記者,今年的業務量“逆流直上”,較之去年翻倍增長。這樣的業績很大程度上得益于青島市工商局“活商富民”活動為其公司首期解決了300萬元融資難題。

據了解,目前青島市共有各類市場主體57萬余戶,中小微企業、個體私營經濟成為市場主體增長的主力軍。截至今年10月底,青島市新登記市場主體8.9萬戶,同比增長12.4%,目前總量名列全省第一、計劃單列市前三。市場主體多,資金盤活的問題也多,解決中小微企業融資問題,成為青島各類企業關注的焦點。

青島市工商局年初深入開展“走企業、聽建議,解難題、促發展”活動,共走訪各類市場主體11505戶,了解企業的真實困難和需求,適時推出“活商富民”活動,全面發力,助企業發展。

目前,青島市工商部門在全市推出的“民企聯保聯貸合作協議”就是解決中小微企業融資難題的具體措施之一。該協議要求,最少需3家民營市場主體相互組建達成聯保聯貸圈,先由青島市私營個體經濟協會考察企業信貸誠信度、經營狀況和規模等,然后向銀行推薦,銀行不僅可以縮短審核時間,還能為審核通過的企業加快放款速度,為中小微企業提供50萬元到3000萬元的經營貸款。截至目前,在工商機關、私個協會的幫扶下,該市市南區有87家中小微企業,從銀行獲批貸款額度突破1億元;城陽區簽訂融資意向書326份,意向貸款1.5億多元;黃島區(原膠南市)助企融資達到10.6億元……

“結對幫扶”助民致富

幫助中小微企業解決融資難題,僅是青島市工商局“活商富民”活動中“9+X”項具體幫扶的內容之一,其中“9”為9項具體幫扶措施,“X”為各級基層工商機關因地制宜的創新舉措。在“活商富民”活動開展過程中,青島市工商局要求各級工商機關對存在困難的部分個體工商戶,針對不同情況提供“課題式”幫扶,確保其實現年收入5萬元目標,以確保該個體工商戶能夠自食其力,養活家庭,進而能夠繼續在市場中存活。

記者從工商四方分局、四方私個協會了解到,年初上述部門發放并成功回收1200份調查問卷,對轄區內的年收入低于5萬元的困難經營戶進行摸底,最終確定了126戶困難業戶,采取了“副會長單位結對幫扶”、“市場主辦單位幫扶”和“紅盾社區先鋒崗”三種幫扶形式,和126戶困難業戶一一簽署幫扶協議。

以“市場主辦單位幫扶”為例,記者看到幫扶協議上約定,作為幫扶單位的甲方需定期向被幫扶單位乙方進行生產經營培訓,給乙方提供商品信息和商品進貨渠道的便利;甲方對結對幫扶對象視情況在攤位費方面給予最大優惠和減免等。青島北方綜合市場經營戶朱連鋼告訴記者,市場主辦方知道了其家庭困難后,主動為其減免一半的攤位費――3萬元,這減免的3萬元足夠一家老小吃一年的口糧,再加上自己辛勤經營,年盈利5萬元的幫扶目標早已實現了。更重要的是,朱連鋼并非個例。

對癥開方子抓藥,才能救人,救一個企業也是如此。張健,是即墨市一位靠經營電動車維修鋪為生的個體工商戶,他是一名下崗工人,妻子有些殘疾,并患有重病,近年來花費大量醫藥費,父母年邁,生活不能自理,生活困難。夫妻倆經營的電動車維修鋪由于維修鋪規模小,資金少,設備陳舊,技術又落后,年經營額僅2萬元,處于虧損狀態。即墨市工商局了解情況后,積極與其結成幫扶對子,深入研究困難癥結所在后,幫助其更新設備,由私營個體協會出資贊助其學習先進的維修技術。張健告訴記者,他的維修鋪今年營業額增加明顯,到年底盈利超過5萬元不是問題。

“零首付”為企業“松綁”

“活商”,顧名思義就是讓企業充滿活力,競相發展。青島市工商局近年來或以市政府名義,或自行出臺了“優化小微企業登記注冊工作意見”、“集中辦公區登記管理辦法”和“個體工商戶轉型升級登記工作意見”等多項政策規定。這些辦法緊貼青島實際,是十分“接地氣”的政策導向。狠抓這些政策的落實,是“活商富民”活動重要舉措之一,其中包括不遺余力地降低企業準入門檻。

青島市城陽區某皮革制品有限公司張總告訴記者,該公司是城陽區當地“零首付”登記企業“首吃螃蟹者”。由于近兩年業務量增加,原來的作坊式經營模式已經不能適應市場需求,張總就想注冊一家公司。一方面想顯示“雄厚”實力,注冊資金不想太少,另一方面企業廠房擴建、人力成本增加、周轉資金量大等實際困難不少,左右犯難之際,工商部門建議其采取“零首付”登記申請的路子。最終,該公司2013年3月25日成立時辦理了“零首付”登記,7月26日,實收資本全部到位,申請變更時提交了銀行出具的入資證明原件,減少了登記成本,在企業成立初期有效地解決了啟動資金不足的問題,為企業初戰告捷打下了最堅實基礎。

記者在青島市城陽區工商局了解到,凡注冊資本在200萬元以下的企業,即可申請免繳首期注冊資本,推行小微企業“零首付”登記,余額在公司成立之日起5年內繳清,小微企業在設立、變更注冊資本時,使用貨幣出資的,可以提交由銀行出具的資信證明,無需提交驗資報告,減少小微企業辦理成本。對于新登記的小微企業,可不參加首次年檢。

青島黃島區(原膠南市)工商局也先后為75家小微企業憑銀行出具的資信證明登記,為5家小微企業注冊資本“零首付”辦理了登記,為200多名高校畢業生、失地農民、返鄉農民工辦理了工商登記。

截至目前,青島市工商系統共辦理“零首付”企業461戶,辦理以銀行資信證明代替驗資報告的企業登記1.1萬余戶,為成立不滿一年的1.86萬戶企業免予年檢,節省企業審計費、年檢費近千萬元。

改革創新為企業贏“紅利”

記者從青島市工商局了解到,“活商富民”囊括的惠民惠企政策,不僅僅是上述的降低門檻、結對幫扶、引導融資,而是要打破桎梏、解放思想,破除工商部門常規職能限制,將用足用活各級政策和先行先試各項改革充分融合,打“組合拳”,送“大禮包”。

不久前,青島市工商局通過市政府轉發了出臺的服務小微企業19條意見,就是送給創業者的“大禮包”。該意見探索突破體制機制障礙,將著力點放在“三個分離,六個亮點”上,即進一步實現企業法人主體與經營主體的分離、公司住所與經營場所的分離、注冊資本與實收資本的分離;堅持“零首付”、“零收費”、“不驗資”、“試營業”、“免登記”、“助轉型”等舉措的推廣,有效助力小微企業順利準入,發展壯大。此外,青島市工商局在其有關分局試點建立智能登記系統,進一步規范登記窗口咨詢服務和注冊工作,提高窗口咨詢服務質量,提升登記注冊效能,為申請人提供便利服務,以技術變革帶動工作方式轉變和效能提升。圍繞2013年中央一號文件提出的“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”,該局率先在膠州試點,并在全市范圍內逐步推廣家庭農場登記工作。

改革,是經濟社會發展的最大紅利。而作為未來“活商富民”的重大“利好”,工商登記改革的試點工作,也正在青島市委市政府統一部署下,由工商部門指導部分縣級市逐步開展。以“寬進嚴管”為原則,將大量政府部門前置審批項目改為后置,“先證后照”改為“先照后證”,注冊資本金由“實繳制”改為“認繳制”……諸如此類的改革目標,將充分釋放民間投資活力,為創業者帶來極大便利。

“加強與群眾的溝通、融通,將‘活商富民融會貫通,是工商部門下一步的工作重點之一”,青島市工商局有關負責人表示,“‘活商富民是一篇為百姓謀幸福的‘大文章,要把文章做深做實,現在剛起步,還有許多工作要做。只有真正了解百姓的愿望,才能把‘富字做‘活,把‘活字做‘深,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓人民群眾共享改革發展成果。”

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