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闖出化解鋼鐵業產能過剩的新路

標簽 資產負債率 
2014-01-21 15:25:29
來源:你我貸

目前我國鋼鐵企業普遍經營困難。2013年上半年鋼鐵行業虧損面40.3%,鋼鐵主業幾乎全面虧損,平均資產負債率近70%,虧損企業資產額合計1.44萬億元,負債額合計1.06萬億元。盡管如此,近年來鋼鐵行業投資仍保持在高位,目前在建、設計和規劃的煉鋼、煉鐵產能分別為0.7億噸和1.1億噸,如全部投產,屆時我國煉鋼、煉鐵產能將分別達到10.4億噸和10.1億噸。如不采取有效措施予以制約,鋼鐵產能過剩將加速發酵甚至集中爆發,引發嚴重的系統性風險。因此,化解產能過剩是解決當前我國鋼鐵產業諸多深層次問題的關鍵。

按照中央的指導方針,結合鋼鐵產業現狀,落實“四個一批”是化解產能過剩的關鍵。

突出“消化一批”是化解鋼鐵業產能過剩的重點。我國鋼材消費檔次總體偏低。因此,加快鋼材消費升級,擴大市場需求,既能有效化解鋼鐵業產能過剩,又能推進下游產業轉型升級。特別是大力發展鋼結構建筑,在帶動中厚板、熱軋卷板、H型鋼等鋼材消費的同時,能夠提高建筑建設標準。此外,要加強鋼鐵與建筑、船舶、機械、汽車、電力的合作,共同推動鋼材生產標準和用鋼設計規范升級。

強化“整合一批”是化解鋼鐵業產能過剩的有效路徑。當前,我國鋼鐵企業亟待整合,但前提是要改善市場條件,發揮市場在資源配置中的決定性作用。為此,要建立國家級重組交易平臺及信息庫,積極推動企業實施減量或等量兼并重組;優化重組環境,鼓勵金融機構、咨詢單位和各類企業廣泛參與,為重組提供全方位、全流程、一站式服務;加強過程監管,改進統計、稅收、考核、評價體系,避免國有資產流失。

加快“淘汰一批”是化解鋼鐵業產能過剩的重要手段。近期,環保部通報,華北地區近70%的鋼鐵企業環保不達標。因此,要強化環保、能耗、質量和安全監管,嚴格執行差別電價、懲罰性電價措施,形成加快淘汰落后的社會環境和政策環境。加快以節能環保約束來淘汰落后產能,制定年度減量壓縮計劃并落實到地方,未完成任務的實施行政問責。加大財政獎勵力度,建立退出產能指標交易機制,引導落后產能有序退出。

推動“轉移一批”是化解鋼鐵業產能過剩的戰略安排。我國鋼鐵業產能過剩,但技術并不過時。因此,要緊抓絲綢之路經濟帶建設、中國東盟自由貿易區建設、中非合作等發展機遇,構建對外投資融資綜合服務平臺,結合援建、貸款、建設境外生產基地等,轉移部分鋼鐵產能,促進企業國際化經營。此外,要通過企業承建國外大型工程,帶動鋼材直接出口;支持機電產品出口,拉動鋼材間接出口;鼓勵鋼鐵企業與造船等下游企業合作,建立企業戰略聯盟,協同走出去發展。

化解鋼鐵行業產能過剩涉及利益格局調整,關系到財稅、投資等體制問題和歷史遺留問題,必須循序漸進。一方面,要處理好歷史遺留問題,重點是清理整頓違規項目,加強企業生產經營規范和運營監管,在淘汰落后的同時,著力防范系統性風險。另一方面,要解決好就業、養老、醫療等相關人員的社會保障問題,既要立足大局、著眼長遠,又要考慮企業、地方的承受力,穩扎穩打、有序推進結構調整和轉型發展,努力將社會風險降至最低。

(作者:冶金工業規劃研究院院)

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