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轉型升級命題的“拱墅答卷”

標簽 證券 扶持政策 
2014-01-21 15:25:29
來源:你我貸

改革發展新景象

12月19日下午,陽光照在京杭大運河最南端的杭州市拱墅區12公里的運河段上。此時,一條游船順勢而上。放眼兩岸,只見崛起的天下糧倉富義倉、LOFT49文化創意園、武林一號、萬達廣場、運河國家廣告產業園……形成“天堂玉帶”。從工業重鎮到創意發展,大運河商圈應運而生,一個現代產業強區呈現在面前。

轉型升級,如何在深化改革中謀求新發展,對一個地方來說是一個重大命題。杭州市拱墅區在實踐中交出了一份滿意的答卷:以騰籠換“鳳”轉變發展方式,以文化創意引領產業轉型,以產城融合思路協調發展。在船上,杭州市拱墅區委書記許明對科技日報記者說:“京杭大運河從農耕文明、工業文明到生態文明,運河功能的變化反映了拱墅的變化。我們這幾年求變,思變,轉變,呈現的是城市面貌之變,實際上是以轉型升級為引擎來實現城市功能之變,經濟發展方式之變,民生改善之變,讓拱墅百姓在這里都有一個夢想,一個可以實現的夢想。

以騰籠換鳥轉變發展方式

早年,拱墅區是杭州市的工業搖籃。20世紀下半葉,杭鋼集團、浙江麻紡廠、杭絲聯等一批國有大中型企業云集于此,這里集聚著杭州主城區60%的工業產值。

“我們要全面推進產業轉型升級,實現從工業倉儲區向商貿商住區的轉變,必須“騰籠換鳥”。在許明看來,拱墅區寸土寸金,實施產業提升戰略,必須對企業實施關停并轉,騰出新的發展空間。拱墅不僅要換“鳥”,更要換“鳳”。

2012年,拱墅面臨GDP的一次挑戰。

當年,區委、區政府決定關停并轉默沙東等兩家企業,但這兩家企業年產值14億元,工業銷售100億元,占全區15%。搬還是不搬,面對GDP的挑戰,拱墅區騰籠換鳥不動搖,硬是關停并轉。騰籠換鳥,并非易事。杭州熱電廠曾為周邊企業供熱,搬遷壓力大。因為是燃煤企業,必須要關停。拱墅區頂住壓力,搬遷熱電廠,此舉贏得百姓贊譽。

“我們少了GDP,少了稅收,但換來了藍天青水,值!”許明說,寧可犧牲GDP也要騰籠換“鳥”。從2007年以來,拱墅區關停并轉了杭州協聯熱電廠等516家高能耗、高排放企業。2012年全區萬元生產總值電耗累計下降17.96%,提前三年完成“十二五”期間萬元生產總值電耗下降目標。

騰籠,騰出了發展空間,換來了好鳥,更是換來了鳳。2007年以來,拱墅區引進了英國TESCO、香港和記黃埔等世界500強企業15家。目前全區擁有世界500強企業27家。

騰籠換鳥有了發展大空間,拱墅區打造的杭城北部“鐵三角”商業格局基本形成。到2020年,拱墅總體量1000萬方的運河商圈將成為杭州服務業成長第一區。

從騰籠換“鳥”,到騰籠換“鳳”,是一個質的變化,反映了拱墅產業的提升。2012年全區實現生產總值386.5億元,增長10.5%,地方財政收入51.6億元,增長17.2%。

建設1300萬平方米的14個城市綜合體,打開了都市框架,極具現代化城市功能的居住中心、休閑中心和商務中心呼之欲出。

白馬大廈、華浙廣場等51幢樓宇集聚了金融、商貿、設計、法律等現代服務業,年稅收突破12億元……通過發展現代服務業、創意產業,拱墅區逐步轉型為充滿活力的都市中心區。

以文創產業引領產業轉型

許明對文化創意產業有著自己的認識。他說:“文創產業不同于樓宇經濟,它是以文化創意為核心的產業革命,它起的是引領發展的作用,是發展的引擎,是對一個地方新經濟的帶動力,而不僅僅是自己的單位面積產量。”

或許是基于對文化創意產業的這一認識,拱墅區從創造的角度發展文化創意產業,作為引領全區經濟發展的新引擎。

夕陽廠房的朝陽產業,是拱墅區發展文化創意產業的一大特色。

LOFT49文化創意園是浙江省第一個文創產業基地,建于2002年。走進基地,感到一股濃厚的工業遺存與創意融為一體的文化氣息。只見原有廠房的鍋爐、排氣管道等依然保留,分隔出一間間各有特色的創意工作室,空間里充滿了藝術味道,成為眾多藝術家和設計師心中的精神領地。盤活工業遺存打造文創園區的模式,借鑒歐美建設LOFT創意產業的經驗進行重新設計,拱墅區LOFT49文化創意園開創了文創產業園區發展的新模式。

在發展文化創意產業中,拱墅區涌現了一批領軍人物,在創意設計、影視動漫、文化科技等方面發揮著龍頭作用。“我主要從事設計、攝影和策劃,為企業提供從文化創意到形象包裝整體設計方案,為企業轉型升級提供文化創意服務。”潘杰,杭州智匯堂廣告傳播有限公司總經理、攝影師,最早來到LOFT49文化創意園創業的“藝術大師”,他對科技日報記者說,政府的扶持政策降低了我們的創業創新成本。我們已為山東如意集團、夏夢服飾等一批企業進行了形象策劃,為企業轉型升級提供文化創意服務。我們現在20多人,平均年產值1000萬左右。

在拱墅區,A8藝術公社、樂富智匯園、絲聯166……13個由工業遺存改造而成的文創園匯聚拱墅大運河畔,成為“天堂玉帶”上的一顆顆明珠。目前,拱墅區文創樓宇使用面積已達37萬平方米。

拱墅區國家級廣告產業園的建立,則為文創產業提供了新的發展空間。

杭州運河國家廣告產業園規劃面積2.74平方公里,總面積350萬平方米,現已建成69萬平方米,入駐企業730多家。拱墅區采取騰籠換鳥的辦法打造園中園,將一些傳統工業向外搬遷,引進軟件產業。近年來,園區引導從傳統工業向現代服務業轉型,形成了信息軟件、電子商務、文化創意等三大產業為主導的產業群,涌現出一批以博采傳媒為代表的廣告文創、以締順科技為代表的動漫游戲、以金蝶為代表的信息軟件的產業集群,其中廣告影視為園區廣告產業帶來了嶄新的天地。

一批文化創意企業在這里大顯身手,助推拱墅區轉型升級。浙江博采傳媒有限公司有一個2400平方米的攝影棚,這里以好萊塢專業標準搭建,是華東最大的電影攝影棚,是國內數字化影視動漫產業創作平臺。他們制作的3D動畫片《昆塔》已在全國公映;泰嘉影業打造的大型紅色經典電視劇《冬日驚雷》已登陸央視;締順科技打造的《遠古神獸》在卡酷少兒衛視首播……

將文化創意產業作為推動城市經濟轉型升級的新引擎,拱墅區委、區政府將文創產業列全區“6+2”產業之首。繼2010年出臺政策的基礎上,又頒布實施了扶持文化創意產業發展的政策意見,制定了文化創意產業園服務規范,這是全國文化創意產業園區首個服務標準。實施以名園集聚,以名企支撐,以名人帶動,以名牌提升戰略,在政策支持,資金支持,人才支撐,服務支撐上下深功夫,拱墅區文化創意產業形成了設計服務業、現代傳媒業、信息服務業和動漫游戲為主導的產業布局,全區文創產業主營收入以年均15%的速度增長……

以產城融合思路協調發展

對一個地區來說,如何轉型升級,轉型升級要達到什么目的,必須要有一個新的思路,新的理念。許明說,我們要通過轉型升級全面推進城市轉型發展,大力打造運河商圈,拉大城市框架,構筑品質生活,就是要走產城融合發展的新路子。

抓產業,拱墅區全力實現從工業倉儲區向商貿商住區的轉變。

全面推進產業轉型升級,拱墅區通過抓搬遷、抓招商、抓平臺、抓提升,產業結構調整取得明顯成效。產業結構重組,使拱墅區運河商圈建設一日千里。在培育城區新興產業上,拱墅區抓旅游休閑產業、文化創意產業、電子商務產業、金融產業和高新技術產業;在產業提升上,拱墅區對全區25家專業市場進行改造提升,加快商貿服務業和建筑業的轉型升級;在抓產業引進上,拱墅區大力引進金融產業,初步形成以銀行、證券、保險為主體,股權投資、融資擔保、小額貸款等行業并存的金融組織體系。大力引進信息軟件產業,2007年以來到位資金1041億元,27家世界500強企業,42家國內500強企業到拱墅創業……

抓城建,拱墅區全力實現從城效結合區向現代化大都市中心城區的轉變。

拱墅區破解基礎設施、城中村、生態環境三大難題,城市面貌發生巨變。拉大城市框架:先后制定了運河新城、北大橋地區等區塊概念性規劃,規劃建設了總建筑面積達1000萬平方米的14大城市綜合體;改造城中村:2010年全面完成40個行政村撤村建居和4個鎮撤鎮建街工作,7萬農民向市民轉變,全面鋪開城中村改造,改變農民生產生活方式。2007年以來,每年投入城建資金超100億元,連續兩輪實施秀美拱墅三年行動計劃,累計拆遷住戶15022家,新建和整治主次干道43條,整治河道46條,城市基礎建設更加完善;改善生態環境:2007年以來累計消減工業廢水排放3300多萬噸、COD3400多噸、煤炭用量減少120萬噸,區域降塵由2007年的每平方公里16.52噸減至今年6.52噸。同時,新增綠化面積300萬方,將再用3年時間種植30萬株攀緣植物……

拱墅,昔日工業重鎮,通過轉型升級正洗去工業鉛華,變身宜居宜業的天堂。

產城融合發展,是一個地區有機發展、相互促進的過程,富含辯證法。產業要與城市發展相適應,能促進城市轉型,而城市轉型又能促進產業的提升和轉型,兩者的有機結合,方能實現產城融合發展目標。許明說,轉型升級是一個重大命題,我們按黨的十八屆三中全會精神,深化改革,謀劃思路,把握方向,進一步明確發展目標,創新發展路徑,破解發展難題,走出一條有拱墅區特色的創新發展、轉型發展和科學發展的路子。

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