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西藏力爭到2020年培育3到5家旅游企業上市

2014-01-21 15:25:28
來源:你我貸

努力推進世界旅游目的地建設

――訪自治區旅游局局長喻達瓦

剛一見面,當記者想著按照設計好的采訪思路,準備和喻達瓦局長拉開“話匣子”的時候,想不到做事利落、快人快語的喻達瓦局長已經“深刻領會”了記者意圖,與記者愉快地交談起來。

“學習的目的在于運用和落實。按照十八大以來習近平總書記系列講話精神,尤其是十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神,我們黨當前和今后一段時期的主要工作就是促進各項事業改革穩定。為了貫徹落實好這一精神實質,我局今年以來及今后的主要工作就是以改革創新為動力,加快推進西藏重要世界旅游目的地建設。”喻達瓦說。

喻達瓦介紹說,加快推進西藏的重要世界旅游目的地建設,是我區旅游工作的重中之重,不是一句空話,要落到具體的工作上,落到具體的措施上,只有這樣,才能把《決定》真正貫徹落實好。今后,我們將會加強以下工作:建立健全區、地(市)旅游協會及導游協會、旅行社協會、酒店協會、景區協會等,健全協會規章制度。按照《決定》要求,各級旅游協會與旅游行政管理部門逐步脫鉤,各行業協會將逐步承擔旅游飯店(賓館)星級評定、景區(點)評級、導游培訓及資格證發放、行業準入退出規則制定等職責。

培育壯大旅游企業。破除體制機制障礙,創建寬松的市場環境,創新市場模式,鼓勵和引導國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟形式參與我區旅游業發展,積極培育和壯大旅游企業。到2020年,爭取培育3到5家旅游企業上市。制訂旅游企業稅費、用地、用人優惠扶持政策,實施賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策。加大對國有旅游企業改制的政策、資金扶持力度,加快國有旅游企業改制步伐,建立現代企業制度。除大型、骨干國有旅游集團、投資平臺的組建外,各級政府(部門)不再作為行政主管部門興辦旅行社。

拓寬投融資渠道。探索建立區、地(市)兩級政府投融資平臺,積極爭取國家逐年增加旅游基金對西藏的支持,研究設立西藏自治區旅游發展基金,重點用于A級以上景區(點)基礎設施建設、公共服務設施建設、鄉村旅游、專項旅游和新業態項目扶持建設等。成立區、地(市)兩級旅游產業集團或投資公司,以門票抵押等方式向金融機構貸款,拓寬融資渠道。支持符合條件的西藏旅游企業上市融資和再融資。

完善旅行社準入退出機制。按照《決定》中“由先證后照改為先照后證”的原則,待相關法律法規修訂后積極與工商部門協調,推進旅行社審批制度化、便利化。根據西藏旅游業發展水平和旅游市場需求,按照“寬進嚴管”原則,建立完善的旅行社準入退出機制,充分發揮旅行社協會行業自律作用,全面規范旅行社經營行為。

加強旅游市場促進體系建設。按照《中華人民共和國旅游法》規定,由自治區旅游行政主管部門統籌西藏形象推廣工作,適時制定符合西藏發展實際需要的形象宣傳規劃。努力打造世界品牌和國家品牌,圍繞品牌包裝、策劃、推介,在對內、對外宣傳工作中,實現口號、標識、形象“三統一”。

推進旅游發展與文化、生態文明體制改革相銜接。深入推進旅游產業發展改革與文化、生態文明體制改革相融合,大力推進具有代表性的文化產品的旅游化改造;大力發展高原生態旅游,促進旅游發展與生態建設的有機結合,全面貫徹落實自然景區開發建設與落實生態補償機制相結合。

創新改革導游管理體制機制。制定并實施專職、兼職導游管理辦法,明確旅行社聘用專職導游員最低數量。按照《勞動法》和《旅游法》相關規定,旅行社為專職導游員建立個人檔案,支付基本工資,建立“五險一金”賬戶。

全面強化依法治旅工作措施。按照《決定》中“推進綜合執法”的原則,積極協調和配合工商、公安、物價、稅務、技術監督等部門,建立和完善綜合執法體系,促進旅游市場健康有序發展。各級旅游行政管理部門以標準化為抓手,加大旅游市場監管力度,全面介入旅游產業六要素管理。(記者黃志武)

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