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經濟觀察:期年回首追蹤中國改革路

2014-01-21 15:25:28
來源:你我貸

中新社北京11月10日電(李曉喻)備受關注的中共十八屆三中全會11月9日至12日在北京召開。外界普遍預計,中國新一輪改革將由此啟動。而事實上,中國改革的快車已由一年前上任的新領導集體悄然駛出。回顧這段歷程,不妨以駕車為喻。

“起步”:簡政放權

市場面前,政府的手應該伸到哪里,一直是中國發展市場經濟繞不開的難題。事實上,產能過剩等頑疾,多少與政府過度干預市場有關。正確處理政府和市場的關系,已成為中國新一輪改革的關鍵。

有鑒于此,本屆政府以簡政放權為改革開局,要求“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,大幅度減少行政審批,嚴控新設行政許可,發揮市場在資源配置中應有的作用。

在今年3月的全國“兩會”上,國務院總理李克強曾承諾,要將國務院各部門1700多項審批事項削減三分之一以上。截至目前,本屆政府取消和下放的行政審批事項已達334項,任務完成了六成。

“換擋”:轉向質量和效益

以10%以上的高增速飛奔多年后,拉動中國經濟的“三駕馬車”已亟待休整:外貿出口難度加大,消費升級因收入增速放緩受阻,大規模投資更是難以為繼。

在此情況下,要實現可持續健康發展,把注意力從GDP增速轉向質量和效益,優化經濟結構,是題中應有之義。圍繞這一主題,本屆政府履新之后頻頻發力。

為加固經濟結構的薄弱環節,培育新的增長點,7月以來,促進信息消費、打造“寬帶中國”、加快發展節能環保產業、加強中西部鐵路和城市基礎設施建設、發展健康及養老服務業等一系列政策已由國務院相繼出臺。

除了“做加法”,對經濟發展質量的追求還體現在“做減法”上。針對光伏、船舶行業,國務院要求加快兼并重組,打造一批競爭力強的龍頭企業;10月,國務院又推出史上最嚴產能過剩化解方案,力求擠出過剩產能和GDP中的水分。

“加油”:激發經濟活力

改革的一大目的,在于發展生產力,讓一切有利于生產力發展的要素充分涌流。對此,中國政府在財稅、金融等關乎全局的重要領域不斷推出大動作,為經濟升級“加油”。

從擴大營業稅改增值稅試點,到8月以來對部分小微企業免征營業稅和增值稅,本屆政府在財稅改革方面推出的新舉措,已使大批企業獲得了實實在在的好處。據測算,這些政策帶來的減稅規模可達上千億元人民幣,企業稅負將進一步減輕。

金融領域的改革同樣為實體經濟發展帶來紅利。7月20日,中國金融機構貸款利率管制全面放開,0.7倍的貸款利率下限被取消。此舉對降低企業融資成本,發揮金融對實體經濟的支持作用,都有積極意義。

更引人注目的是投資領域的革新。

針對民間投資面臨的諸多障礙,中國政府除決定向民間資本開放電信、金融、環保、鐵路、公共事業等領域外,還力求從源頭上解決這一問題。

10月27日,國務院常務會議部署推進注冊資本登記制度改革,放寬注冊資本登記條件,希望通過最大限度地為投資主體“松綁”,釋放社會投資的積極性和創業的活力。

在中共中央黨校教授周天勇看來,此舉無疑是新一屆政府諸多改革措施的一大亮點。而財稅、金融、投資領域改革的相互配合,將為資源的優化配置奠定基礎,進一步增強經濟活力。

此外,本屆政府還通過積極開辟改革“試驗田”,為未來經濟釋放更多活力先行探索。

運行剛剛滿月的上海自貿區正是這樣一塊沃土。按照9月27日公布的總體方案,這片28平方公里的土地將為經貿活動提供更多自由和便利,以形成可復制推廣的經驗,服務全國下一階段經濟的結構調整和轉型升級。

“提速”:未來前景可期

一系列舉措已充分表明了中國政府以改革打造經濟“升級版”的決心。隨著十八屆三中全會的召開,中國改革料將再次提速。在全球經濟復蘇步伐未穩之時,中國改革即將釋放的紅利值得期待。(完)

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