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扎實推進重點領域改革

2014-01-21 15:25:26
來源:你我貸

全區經濟暨城鎮化工作會議提出,2014年我區將扎實推進重點領域經濟體制改革。

審批制度:能減就減,能放就放

會議提出,對行政審批事項能減就減,能放就放,仍需保留的行政審批事項,實行目錄化管理,依法依規管好,以更加嚴格的措施堅決控制新增行政審批事項。

2014年我區將推行工商登記制度改革,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。

另外,2014年我區還將實施民事登記制度改革,逐步把婚姻登記、農民建房審批、計生服務、養老醫療等與人民群眾關系密切的民事登記事項,以授權或委托的形式向鄉鎮、街道辦事處下放,允許委托辦理或異地辦理;推進行業協會商會與行政機關脫鉤,培育、發展商會類、科技類、公益慈善類、社區服務類等社會組織。

投融資:全面放寬投資領域

會議提出,將全面放寬投資領域,研究制定公共資源特許經營權管理辦法,吸引更多的社會資金參與投資、建設、運營。對鐵路、公路、城市軌道交通等重大公益性項目,各市分擔的部分,可以創新利用土地資源籌措建設資金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制。

農村改革:重點在土地集中流轉

會議提出,將在保障農民公平分享土地增值收益的前提下,做好農村土地承包經營權確權試點。

推廣龍州、富川等地“小塊并大塊”的成功經驗,在農民自愿基礎上,推動土地向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場或農民合作社流轉,發展多種形式適度規模經營。按國家政策賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。

財稅體制:“營改增”擴圍,“三公”經費公開

會議提出,2014年將繼續推進“營改增”擴圍和消費稅、資源稅等稅收制度調整和改革,清理規范各項財稅優惠政策,進一步提高小微企業納稅起征點。

將穩步推進財政預決算公開,穩妥有序公開“三公”經費,2014年要公開所有市縣級“三公”經費和部門預決算;創新財政資金使用方式和管理辦法,集中財力辦大事解難事,改革自治區本級預算編列方式,清理、整合、規范現有專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規模和比例,重點是建立轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制、增加對貧困地區的財力性轉移支付。更多地利用財政杠桿撬動信貸資金和民間資金支持實體經濟發展。

金融體制:鼓勵民資設立中小銀行

會議提出,2014年將出臺《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》實施細則;鼓勵更多商業銀行開展人民幣兌換東盟國家貨幣掛牌交易;建設面向東盟的大宗商品現貨交易中心和跨境電商平臺;爭取設立中國-東盟股權交易中心,爭取中國-東盟互聯互通投融資平臺落戶南寧,建設南寧區域性金融中心。

擴大農村金融改革試點范圍。推廣田東縣金融改革試點經驗,重點是建立面向縣域經濟和“三農”的金融機構、銀農合作、投融資平臺、支付服務、社會信用、信用擔保、風險補償和獎勵等體系,改善農村金融環境。

鼓勵并支持具備條件的民間資本設立中小銀行。允許民間資本依法發起設立地區銀行、社區銀行、小額貸款公司等中小型金融機構。支持民間資本參與設立村鎮銀行。推進民間資本參與商業銀行增資擴股或城鄉信用合作社改制。支持成立混合經濟成分的融資性擔保公司。

城鎮化:建制鎮和小城市落戶全面放開

會議提出,2014年將全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件;爭取國家支持發行市政建設債券,拓寬城市建設融資渠道;放開市場準入,鼓勵社會資本參與城市公用設施投資建設運營;深化城鎮用地管理改革,健全節約集約用地制度,完善國有建設用地有償使用制度;深化城鎮住房制度改革;建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,健全住房供應體系,完善保障性住房建設和使用制度。

國企改革:發展混合所有制經濟

2014年自治區級國有企業進一步推進政企分開;深化國有企業公司制、股份制改革,實現國有大型企業股權多元化,國有資本投資項目允許非國有資本參股,大力發展混合所有制經濟;支持若干家具備條件的自治區級企業開展跨國界、跨地區、跨所有制、跨企業集團重組聯合,打造具有較強競爭力的大企業集團。探索建立國有企業領導人員管理體制和國有企業分類監管制度。

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