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產業結構失衡資源枯竭煤城棗莊欲靠小企業轉型

2014-01-21 15:25:23
來源:你我貸

國務院近日出臺《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》,界定了全國262個資源型城市,并將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型4種類型。棗莊市被列入衰退型城市,棗莊市煤炭深加工產業集群項目成為國家重點培育的接續替代產業集群項目。

“棗莊市目前可生產甲醇、醋酸、甲醛等47種煤化工及精細化工產品,多元化產業鏈條基本形成。”為探究棗莊市轉型現狀,經濟導報記者6日走訪棗莊市魯南高科技化工園區,園區常務副主任徐云端表示,園區現擁有新能鳳凰(滕州)能源有限公司(下稱“新能鳳凰”)、聯想控股滕州化工基地等大型化工企業,以及煤化工國家工程研究中心,已發展成全國最大的煤化工產業聚集區。但研發投入少、融資難、扶持力度低、管理落后等問題仍困擾著中小型化工企業的發展。

“資源型城市單靠幾個大企業是不能成功轉型的。”山東財經大學區域經濟研究院院長、導報特約評論員張志元7日接受導報記者采訪時表示,中小企業是經濟發展最有活力的成分,城市轉型需要靈活的中小企業充當重要角色,政府應著力于創造公平、公正、自由的營商環境,在研發資金投向、政策扶持上應對中小企業無門檻涵蓋,只有這樣,中小企業才會更加為城市轉型“賣力”。

煤炭深加工集群化

“棗莊東部統配煤礦都已破產關閉,西部礦區也已臨近行政區劃邊緣。”提及棗莊的煤炭資源,棗莊市城市轉型工作辦公室高級經濟師徐光向導報記者介紹,隨著煤炭資源的逐步枯竭,棗莊積攢了很多自身難以解決的困難和問題,主要是產業結構嚴重失衡、節能減排壓力巨大、生態環境破壞嚴重、民生矛盾十分突出,特別是貧困人口增多、下崗人員驟增、社保包袱沉重、城建欠賬較多、人才資源匱乏等。

徐云端表示,棗莊市把煤炭深加工作為重要的接續替代產業來培植,通過拉長產業鏈條,推進煤炭向精細加工、深加工和綜合開發方向轉變,把煤炭的價值“吃干榨凈”。

目前,棗莊市已建、在建煤化工及精細化工項目總投資近592億元,煤化工產品達到47種,比2006年底翻了兩番多,煤炭深加工實現了新型化、精細化和集群化發展,“挖煤、賣煤”的單一經濟結構逐步改變,發展方式實現了由“賣燃料”到“賣產品”的轉變。

“近年來園區先后投資3億元重點推進基礎設施建設。”徐云端介紹說,作為棗莊煤炭深加工產業集群項目的核心區域,魯南高科技化工園區共規劃六大產品鏈60余個項目,全部投產后可年產各類化工品1200萬噸,實現年產值1000億元。目前,已入園各類企業196家,其中投資超過30億元的有6家,形成了20余條化工產業鏈,累計完成投資200余億元,已實現年銷售收入220億元。

“公司是棗莊煤炭轉化利用的標志性工程,現以高硫煤為原料,以潔凈煤技術生產甲醇。”新能鳳凰相關負責人告訴導報記者,目前,公司生產能力已達年產72萬噸甲醇,可實現年銷售收入23.6億元,年利潤5.1億元。公司在此基礎上將逐步延伸煤化工產業鏈,發展替代石油的清潔能源化工產品,屆時可實現年銷售收入130億元。

據介紹,新能鳳凰項目投資37.8億元,注冊資本金8億元。其中新奧控股投資有限公司占55%;聯想控股有限公司占17.5%;民生投資集團有限公司占17.5%;滕州辰龍能源集團有限公司占10%。

市場逐步回暖

“隨著棗莊市煤炭深加工產業集群化發展,很多大企業謀劃在棗莊投資。”徐光表示,企業積極性很高,但化工產業從2010年開始的產能過剩、價格倒掛籠罩了整個行業,所幸現在行業形勢開始逐步回暖。

“食品、飲料、化工等下游產業仍在緩慢復蘇。”二氧化碳氣體回收企業山東科誠化工科技有限公司的總經理劉愛國告訴導報記者,公司對新能鳳凰排出的二氧化碳氣體進行回收利用,年可減少二氧化碳排放6萬噸,項目達產后可實現銷售收入4000萬元。但鑒于下游產業萎縮,目前尚未完全運行。

棗莊市統計局數據顯示,從22家煤化工企業上半年生產情況看,八成以上企業實現增長,整體情況好于上年,總量占比較大的新能鳳凰實現總產值同比增長82.4%,新能鳳凰等3家重點企業雖減虧1.3億元,但虧損面仍為13.6%。

“繼續打通產業鏈上下游,有利于緩解區域產能過剩現狀。”徐光表示,今年上半年,煤化工生產運營總體較好,但近幾年隨著產能的快速擴張,加之市場需求減弱,傳統下游產品支撐乏力,導致銷售不暢,庫存增加。但歸根結底還是棗莊煤炭深加工產業鏈沒有完全打開,所以棗莊在招商方面繼續有所側重,比如減少同類競爭性的企業,對延伸上下游產業鏈的企業給予政策支持等。

導報記者發現,在魯南高科技化工園區正在緊張施工建設的聯想控股滕州化工基地,包括神達化工、昊達化工等子公司,涉及新能鳳凰主產品甲醇下游的烯烴、相關聚合物、衍生物等領域。

據悉,聯想控股滕州化工基地項目總投資180億元,是聯想控股為實現2014-2016年整體上市的目標而建設的。神達化工、昊達化工將于2014年底建成投產,投產后年銷售收入將達到100億元。

徐云端介紹說,新能鳳凰年產甲醇72萬噸左右,加上其他中小型甲醇生產企業,整個魯南高科技化工園區年產甲醇120萬噸左右。神達化工和昊達化工建成后,就能實現每年120萬噸的甲醇消耗量,實現園區內的自我供給。且可以通過管道直接運輸,省去了整個過程的運輸成本,有利于緩解當前化工產品價格倒掛的情況。

扶持中小企業

根據《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》,到2020年,創建10個接續替代產業示范城市,培育50個接續替代產業集群,改造建設100個接續替代產業園區和集聚區。棗莊則計劃到2015年,以煤制甲醇為基礎,新增醋酸100萬噸、二甲醚100萬噸、尿素100萬噸、烯烴100萬噸,進而發展下游深加工產品,形成煤化工深加工產業集群。

“單靠幾家大企業是不足以完成轉型目標的。”徐云端告訴導報記者,園區被命名為“中小企業創業輔導基地”,但中小企業的處境卻與大企業有天壤之別。以融資為例,中小企業在貸款方面,不僅手續繁瑣,而且利息較高,貸款或被擔保人貸款出現問題,直接影響中小企業的信譽。所以銀行應該給中小企業更大空間。

此外,徐光表示,對于煤炭深加工產業,國家在研發上的投入還有待進一步提高,特別是對中小企業的支持力度;對于中小企業而言,家族企業居多,政府應鼓勵企業積極轉變經營方式,破除制約發展的屏障。

“在發達國家和地區,中小企業已成為‘政府支持’的代名詞。”張志元認為,政府應著力抓好對中小企業的扶持,全面落實國家和省出臺的財稅、工商、土地、金融、產業指導等優惠政策,切實為中小企業發展營造良好環境。

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