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項目支撐:實施“投資倍增”的主引擎

標簽 投資基金 
2014-01-21 15:25:07
來源:你我貸

項目支撐:實施“投資倍增”的主引擎

2013-06-1909:14  資陽網    【字號:大 中 小】

跨越突破話資陽征文選登

項目支撐:實施“投資倍增”的主引擎

■彭建華

大雁網報道:2008年至2012年,全市總投資率由41.1%逐年遞增至54.4%,總消費率由56%逐年遞減至42.6%,凈出口率基本在3%左右波動。資陽經濟發展的階段性特征決定了在相當長時期內,投資拉動仍將是經濟發展的主動力。實現“五年總量翻番、再造一個資陽”發展目標,投資倍增具有決定性影響。夯實投資倍增,最終要落實到具體項目上,必須始終把項目作為經濟工作的第一抓手,緊緊圍繞項目支撐創新理念、方法和機制,掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

注重在創新理念中創造項目生成機遇。項目謀劃生成是項目建設的基本功。應著力強化政策意識、規劃意識和市場意識,充分發揮想象力、創造力和內動力,積極探索“政策催生、規劃生成、市場運作”的路子。一要樹立“政策催生項目”理念。注重把握國省政策性投資重點支持政府履行公共職責這一導向,重點謀劃交通、水利、能源等基礎設施類和公共服務、民生事業、生態建設等社會公益類項目,著力打基礎利長遠。根據國省發布的產業政策指導目錄,重點謀劃汽車、飲料食品、生物醫藥、節能環保、現代物流等既符合指導目錄又符合我市發展實際的產業項目。搶抓國家實施新一輪西部大開發、加快建設成渝經濟區和省委實施“三大發展戰略”、加快天府新區建設、大力推進新型城鎮化等機遇,重點謀劃重大基建、重大外資、現代服務業、城市綜合體等項目。二要樹立“規劃生成項目”理念。堅持把規劃作為項目生成的依據,立足國省和我市經濟社會發展中長期總體規劃和行業、專項建設規劃謀劃項目,突出特色資源和優勢產業,重點圍繞基礎設施、產業發展、城鎮建設、民生改善、要素保障等方面,策劃包裝一批具有戰略性、支撐性、帶動性的重大項目,力爭在臨空經濟、保稅園區、天然氣開發利用等方面取得重大突破。三要樹立“市場運作項目”理念。一方面,要圍繞市場需求運作項目,深入分析國際國內市場需求信息,以市場為導向謀劃生成一批特色旅游、特色農產品加工等市場緊俏、需求旺盛和潛力巨大的項目。另一方面,應注重借助市場手段,依托專業力量,運用市場化方式運作生成戰略性新興產業項目。

注重在創新方法中搭建項目落地平臺。方法是生命。應根據項目類別特別是項目的資金來源渠道確定主攻方向,創新方法,分類施策,搭建項目從“紙上”落實到“地上”的有效平臺。一要構筑向上爭取的快速通道。對財政性資金項目、財政擔保銀行貸款項目和國際援助項目等政府投資類項目,加大匯報對接、溝通聯系力度,通過聘請項目顧問、爭取干部上掛下派等方式,整合一切有利資源構筑“快速通道”,力爭在國省投資“開閘放水”時引來渠渠活水。二要搭建對外招商的合作平臺。對非政府投資類項目特別是產業類項目,應堅持充分開放首要路徑,搶抓央企擴張、民企擴展、東部產業轉移和外資西進、內資西移等機遇,用好“成都經濟區”、“天府新區”金字招牌,瞄準重點區域、重點產業和重點企業,采取舉辦投資促進會集中招商、投資促進分局駐點招商和以企招商、小分隊招商等方式,強化招商引資、招商選資、招大引強,力爭更多大企業大集團投資資陽發展,力爭更多大項目、好項目落地資陽建設。三要拓展對內挖潛的政策空間。重點研究落實激勵優惠政策,挖掘現有投資主體的潛力,實施一批續建、改建、擴建項目,特別是要鼓勵企業實施技改擴能項目,擴大有效投資,快速提高生產能力。要落實項目爭取責任,解決項目前期經費,建立與項目爭取實績掛鉤的激勵機制,最大限度保障和激勵全市上下大抓項目、抓大項目。

注重在創新機制中優化項目建設環境。項目建設推進是形成有效投資的重中之重。要抓住服務環境、要素保障、推進機制等影響項目建設的關鍵因素,創新機制、攻堅破難,創造項目建設條件,最大限度形成投資實物工作量。一要優化政務服務環境。重點轉變政府職能,減少行政審批,提高辦事效率,切實兌現“只要企業定了干,一切手續我們辦”的服務承諾,特別是國土、環保、水利相關職能部門要提前介入項目前期工作,推行并聯式審批、一站式服務,為項目建設提供優質高效、方便快捷的人性化、“保姆式”服務,縮短項目建設“預產期”。二要優化要素保障環境。重點解決好地、錢、能等要素保障問題。土地利用上,堅持爭取增量與盤活存量并舉做大總量,大力爭取用地指標特別是重大項目“戴帽”指標,力爭實施更多土地整理、城鄉建設用地增減掛鉤試點等項目,全面清理閑置、利用率不高的土地,統籌做好土地供應計劃,為當期發展提供保障,為下步發展預留空間。堅持集約節約用地,統籌考慮投資強度、投資規模、稅收貢獻、就業安置等因素確定供地規模,按照重大項目優先、民生項目優先的原則,通過首期必保、分期供地緩解當期供地壓力。加大征地拆遷力度,依法從嚴治理違法違章建設,營造良好用地環境。資本運作上,堅持“政府主導、市場運作”,樹立經營資本的理念,運用資本運作手法,開辟多元籌資融資渠道。積極爭取國省資金及外國政府和國際金融組織貸款,加大招商引資力度引入外來資本,加強政銀企合作爭取金融支持,做實政府融資平臺增強融資能力,推動企業上市擴大直接融資規模,采取BT、BOT、特許經營權等模式充分利用社會資本,靈活運用地方債券、信托投資、保險資金和投資基金等融資渠道籌集資金,著力構建“政府主導、市場運作、渠道多元”的融資格局。能源保障上,重點結合城市基礎設施建設、園區規劃建設,提前做好水、電、氣等保障工作,為項目入駐創造條件。三要強化制度建設環境。健全完善項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制“四制”,確保項目建設程序化、規范化、科學化。切實落實重點項目量化責任主體、量化目標任務、量化時間進度“三個量化”和一個項目、一個領導、一個部門、一個小組、一個例會、一個機制“六個一”等項目推進機制,及時協調解決項目推進中的問題,形成齊心協力抓項目建設的強大合力,促進項目建設責任落實、任務落實、目標完成。

“全黨抓經濟,重點抓工業,關鍵抓項目”,在投資基數不斷增大、區域競爭日趨激烈的雙重壓力下,如何在創新中夯實“投資倍增”的項目支撐,資陽,在摸索;業界,在關注;群眾,在期待……

來源:資陽網  編輯:網絡

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