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著力推動民間投資相關政策還需修訂

標簽 無抵押 入股 
2014-01-21 15:25:04
來源:你我貸

長期以來,凱恩斯的理論深刻影響了我國從經濟理論界到決策層的思維。不幸,很多人并沒有吃透凱恩斯理論的精神實質,每當經濟出現下行風險時,總是下意識地先想到政府投資,而非民間投資。如今,國內外越來越多的實踐已經反復證明,政府絕非萬能的,也會有無能為力的時候。

三季度GDP看似止跌回升,但考慮到去年同期GDP基數較低,以及9月多項數據實際弱于8月的因素,如9月工業增加值同比增長10.2%,而8月則是10.4%,故而對當前宏觀經濟走勢恐怕還不宜過于樂觀。一方面,應當居安思危,下大決心,不斷釋放改革紅利,推進經濟社會發展;另一方面,應不忘治理已經客觀存在的局部經濟泡沫,避免給中國經濟長期增長帶來隱患。

首當其沖的是,要通過啟動民間投資來穩定增長。長期以來,凱恩斯的理論深刻影響著我國從經濟理論界到決策層的思維,不幸的是,很多人并沒有吃透凱恩斯理論的精神實質,每當經濟出現下行風險時,總是下意識地先想到政府投資,而非民間投資。如今,國內外越來越多的實踐已經反復證明,政府絕非萬能的,也會有無能為力的時候。寅吃卯糧,頻繁乏力,遲早會因為政府財力的耗竭而出現大危機。前幾年,世人看到了歐洲為債務所困而陷入進退維谷的窘境。前幾天,美國的財務危機雖然已在兩黨就延長舉債期限和結束政府停擺達成了一致,但到底沒能有效化解債務矛盾,美債危機隨時都會刺激全球市場的神經。足見,遭遇經濟困境時,應首先著眼與推動民間投資,政府投資只能謹慎發力。

正是遵循這樣的邏輯,政府部門在今年“兩會”后明顯加大了行政審批放權力度,迄今167項行政審批事項已下放。為了進一步減少行政許可,中央編辦還將匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”,把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”,讓全社會監督,鎖定改革目標,這對啟動民間投資無疑是重大利好。當然同時我們也不該忘記,盡管去年有關部委就民間投資“新36條”落地出臺了42項實施細則,但離社會各界迫切要求改善民營企業經營發展環境的熱切期望還有較大差距。因此,完全可以比照中央編辦的做法,要求制定42項實施細則的相關部委明確向社會說明。不妨問一問,從政策出臺至今究竟準入了哪些民營企業?又有多少民間資本參資入股了?如果至今仍在交白卷或鮮有突破,只能說明當時的政策如果不是在故意“放空炮”,就是在許多細節上還不具可行性,還必須繼續修訂,直到能夠對啟動民間投資發揮實質作用。

在啟動民間投資過程中,要特別關注小微企業的成長,這似乎也早已成了老生常談。“小微企業貸款難”歷來被視為無解的命題。有關部門曾到北京中關村調研小微企業的生存狀況,結果發現小微企業的平均壽命只有2.5年。對此,銀行怎么可能愿意為他們貸款?也恰恰因為銀行不愿貸款,更加劇了小微企業的生存困境,企業壽命由此大為縮短;更進一步,既然小微企業生存發展空間狹小,民間資本就更不愿意問津,由此陷入了惡性循環。令人欣喜的是,由于“大數據+云計算”技術正在獲得各界越來越廣泛的應用,一些互聯網金融企業等已可做到隨時洞悉貸款客戶的信用,以此不斷降低不良貸款比率,進而突破了傳統意義上的“小微企業貸款難無解論”。既然如此,政府部門完全可以順勢而為,進一步出臺新的政策,比如實施稅收三年減免,進一步鼓勵民間資本投資創業,促進小微企業發展實現飛躍。

與此同時,還需全力啟動民間消費。這其實是同一個問題的兩個側面。中央八項規定出臺以后,各地、各部門都在厲行勤儉節約之風,高檔消費、公款消費受到顯著抑制。在這樣的背景之下,只有盡快啟動民間消費,整體內需才不會疲弱。在筆者看來,當前,要抓好兩項工作:其一是穩定消費預期,核心內容是加快完善全民社會保障體系建設;其二是發展跨期消費,開發靈活多樣的消費金融產品。在擴大消費金融公司試點工作基礎上,監管部門應進一步解放思想、放松管制,促進消費金融的快速發展。為順應這個潮流,消費金融公司、銀行個貸部門也應積極開動腦筋,在大中城市選擇與大型家電零售企業、高檔百貨商廈、住房裝修市場等駐點合作,在縣域地區選擇與農機具供應商(如農用汽車生產商)、連鎖超市等緊密合作,用無抵押、無擔保、更加快捷但加總利率水平較高的消費貸款活躍城鄉市場。

最后,盡最大可能促使資產泡沫“軟著陸”。毋庸置疑,建立房地產調控長效機制、實行房地產稅已是大勢所趨。而這些法規一旦實行,必然引起那些持有大量房產的“房叔”、“房嬸”們的恐慌性拋售,并由此帶動各地樓價泡沫迅速戳破。為預防并避免這類糟糕的情形,為了減少銀行不良貸款的形成,相關職能部門理該未雨綢繆,從現在起就加快調整信貸政策的步伐,設法降低商業銀行房地產貸款的杠桿水平。一方面,禁止銀行為第二套(含)以上住房提供貸款;另一方面,大幅降低土地開發貸款的貸款成數,如達到兩至三成甚至可以考慮停貸,降低房地產開發企業的拿地成本,在降低房價的同時降低整個房地產貸款的風險。無疑,世界各國的經歷一再驗證,房地產調控不能不以降低GDP增幅為代價,因此,建立房地產調控長效機制,需要民間投資和民間消費盡快跟上。(作者系北京獨立經濟學者)

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