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江油青蓮大橋垮塌之迷:糊涂賬折射管理混亂

標簽 2011年 人民幣 
2014-01-21 15:25:02
來源:你我貸

大橋垮塌之迷

從6月中下旬以來,四川開始遭遇持續強降雨,特別是從7月7號到11號,四川遭遇了今年第四場區域性暴雨天氣過程,多地降雨量打破歷史極值,目前四川全省已有249.7萬人受災,31人因災死亡,171人失蹤,而在導致人員傷亡和失蹤的事件中,綿陽江油的盤江大橋垮塌尤為引人關注。7月9號中午,就在第四輪暴雨天氣過程中,位于綿陽江油市通水河上的一座大橋毫無征兆地突然垮塌,目前相關部門公布的消息,有6輛汽車墜入河中,12人失蹤。事故發生后,經濟半小時的記者趕到了綿陽江油。

一、加固啟用才5天大橋突然垮塌目擊者稱至少20輛車落水

位于四川省綿陽市東北方向的江油市,隸屬于綿陽市管轄,205省道連通著綿陽和江油,是當地的一條交通要道,盤江大橋跨越通水河,聯接著205省道南北兩岸,這是一座空腹式混凝土雙曲拱橋,建成于1969年,全長160余米,寬8米,雙向車道。7月9日,是橋北岸的青蓮鎮的趕集日,由于距盤江大橋下游100米的另一所橋青蓮大橋在7月4日開始封閉整修加固,今年6月份剛剛整修加固的盤江大橋同步開始啟用,然而,就在重新啟用的第5天,災難發生了。

由于道路阻隔,記者趕到現場時,已經是7月11日上午,垮塌的大橋只殘存了部分橋體。7月9日垮塌的盤江大橋,也叫老清蓮大橋,當時垮塌的水位在淹過橋墩的位置,記者到達時水位已經下降了好幾米。那么,盤江大橋為什么垮塌?7月9日那天究竟發生了什么?

記者在橋兩岸一路探訪,找到了九嶺鎮的村民李仕云,他目擊了盤江大橋垮塌的全部過程,并且還救起了一名落水者。李仕云告訴記者,他村里的婦女主任說紅巖堰壩要沖垮了,他跑去看。半個小時后,他站在橋上,聽到地震一樣的巨響,他看到車往下垮,隨即第二個橋梁垮了。他從路橋下來,抓到渡江的潛水泵,一把將人拉起來。

李仕云接著告訴記者,如果大橋早一些垮塌,那么落到水里的就應該有他一個。9日上午11點多,他帶著家人去江油辦完事,就是穿過江油大橋回的家。回家后,村里干部招呼大家去河堤上防范河水,到橋附近后不久,李仕云突然看到盤江大橋從河中心靠北岸的位置垮塌下來,橋上的車輛瞬間掉到河里。為了更詳細說明當時的情況,李仕云帶記者來到當天的事發現場。李仕云肯定地告訴記者橋垮塌了,人是從車上掉下去的,因為他們跑下來的時候聽到有人求救。

李仕云說,看到橋垮塌的瞬間,所有的人都驚呆了。直到他們看到河里一個人正緊緊抓住河里水泵的軟管往岸邊掙扎,回過神來的大伙,才趕緊跑過去救人。李仕云說道,他們當時手牽手把人拉了上來,當獲救者被拉上來后還請求大伙救他的兒子。后來120來了,把兩位獲救者拉走了。

記者后來得知,李仕云他們救起來的這位落水者名叫王軍,他的兒子叫王孝林,當時父子倆共同乘坐的工程車突然墜入河中,渾濁湍急的江水把父子倆沖散了,幸運的是,一直喜歡游泳的王軍父子憑借自己的好水性先后獲救。就在李仕云他們援救王軍的同時,距離盤江大橋下游大約6公里,兩位正在河邊菜地摘菜的村民,發現了另一位落水者。

村民吳軍和楊官平回憶說,落水時激起的波浪起碼要三米高,后來他們看到落水者自己抓到一棵樹,然后他們遞了一個竹竿,把落水者拖上岸來,接著他們撥打了120。兩位村民告訴記者,這名被救者大概20多歲,當時他的臉色已經慘白。

記者了解到,這名被救者叫林銳,27歲,是這次大橋垮塌中獲救的第三個人。在采訪中,記者還找到了村民張洪順,他也是記者采訪中遇到的唯一自稱是在橋下的目擊者,對當天的事情觀察得更為清楚。

張洪順告訴記者,當時垮橋,距離他可能有15米遠。他聽到轟的一聲,等了幾秒鐘又響了一聲,就趕快報警,打120、110,說大橋垮了,有老人等待急救。張洪順回憶說他當時準備趕場,看到有人在那個地方玩,突然橋垮了,掉下來三個人。

張洪順接著說道,在盤江大橋兩邊,橋北岸是青蓮鎮,南岸是九嶺鎮,當天由于是青蓮鎮的趕集日,所以橋上往來的人和車輛都很多。由于事發太突然,只能看到是不少車輛和人員掉進河里,但具體多少根本來不及數清楚,估計不低于20輛。

就在記者采訪的時候,遇到了幸運逃脫一劫的村民李大姐和村民李建華。在9日上午他們本來開著車排隊過橋,但因臨時有事放棄了排隊,得以躲過災難。提起幾天前的事,李建華仍然心有余悸。他向記者回憶說,他當時在開車。按平均車速,他們車正好在那經過。幸好當天因為吃飯,把大橋坍塌的時間錯過了。否則,后果不堪設想。

二、2000余人積極搜救墜車、失蹤人員數量成謎

2013年7月9日上午11點多,接到盤江大橋垮塌報警后,15分鐘內,當地市委市政府主要負責人趕到現場,立即組織疏散現場群眾,對盤江上游青蓮大橋等橋梁實行交通管制,啟動應急預案,出動2000余人對大橋下游沿岸進行拉網式搜救。當天下午,四川省政府相關負責人也趕到江油查看災情并指導搶險工作,并多次強調,要盡最大努力搜救落水群眾。

武警交通第三支隊參謀長張培生告訴記者,河的兩岸集中了一些采砂場,采砂場有一些很深的坑,但很難明確哪些地方有坑,只能讓識水性的骨干帶上救生衣拿上竹竿進去探,感覺到軟的地方,人就不敢探進去,探到有石頭的地方人才敢往里進,這給他們的救援帶來很大的壓力。

盡管面臨河水渾濁,泥沙含量高,采砂留下的暗坑等難題,并且在連日暴雨后,橋下水流以每秒6600立方米的速度不斷傾瀉,但救援指揮部還是要求搜救24小時進行。

四川省江油市公安消防大隊政治指導員樊德輝告訴記者,他們用橡皮船在橋垮塌的下游,大概在兩公里左右有回水的地方進行搜索,看有沒有汽車沖到水下面。除了這個辦法,他們還用兩根保險繩把救援人員捆起來,讓他們下水,去船到不了的地方進行搜索。由于水比較大,沖鋒舟沒法放下去,所以只能用橡皮閥。在他們救援期間,一直就沒有新的發現。

記者了解到,從9日中午開始,2000多名消防戰士晝夜沿河兩岸步行搜尋,當地村民也積極發動起來。就在搜尋過程中,一名戰士連續步行搜尋9個小時后,疲勞加上手電沒電,在夜里不小心扭傷了腳,無奈之下只能向當地村民求助。駐江油武警交通第三支隊參謀長張培生回憶說,當時村里面的支書非常熱情,想到天色已晚,又看到他們身上的衣服全部都濕透了,就組織了十幾輛車把他們所有人一起送到了石馬鎮。

7月9日晚21點,江油市人民政府通報了盤江大橋沖毀災損情況,并公布了墜河車輛為5輛,失蹤人員6人,消息一出,引來不少質疑。10日上午,江油市公布了更正后的排查結果,并通過交警部門調取監控錄像,認定6車墜河、12人失蹤。但是,官方的認定結果仍然遭到當地村民的質疑。

村民張洪順對記者說,他當時就在橋下面,車子絕對不止幾個。具體有沒有大巴車還不知道,但是絕對不止12個人失蹤。他還幫記者計算了一下,5、6輛車子就10幾個人。一輛車算兩個人,掉下去10幾輛車子,總數就不只12個人了。

救人的村民李仕云告訴記者,當時他看到有中巴車,沒有公交車。只一瞬間,人就全部掉下去了。那么在盤江大橋垮塌事故中,到底有多少人員和車輛遇險呢?記者了解到,被李仕云等人救上來的王軍、王孝林父子住在江油市的醫院,但王軍父子的家人拒絕了記者的采訪。第三名被救上來的林銳住在綿陽市醫院,而此前只有綿陽當地媒體獲準對林銳進行了采訪。林銳說,他落水時正往橋南往北,也就是綿陽往江油方向走,那么在林銳落水時,前后有多少車輛呢?林銳回憶說他落水時正走到四分之一的位置,前后還有幾輛小車呢。

由于當地媒體提供的采訪進行了剪輯,所以記者無從判斷,林銳能夠確認有多少車輛和人員落水,但在采訪中,很多目擊者堅持認為,落水失蹤的絕對不止6臺車輛、12個人。村民胡國年回憶說,大部分是小車,沒有重車,據說還有輛巴士車。甚至有村民看到橋上至少有20、30輛車,垮的是中間,兩頭沒垮,至少垮了十幾輛下去。至于掉下去多少人,這個村民說,人至少幾十個人,絕對不只12個人,因為只是他們公社就有五個人掉下去了。

截至記者發稿時,江油市相關部門對于此次大橋垮塌公布的數據依然是6臺車輛墜河,3人也就是王軍父子、林銳獲救,另有12人失蹤。江油市政府還發出通告,對每發現一具失蹤人員遺體或者一輛失蹤車輛的群眾,獎勵人民幣2000元。事故共造成多少車輛和人員遇險,還有待最后的落實核查。而在采訪中記者注意到,垮塌的大橋是經過了一年的加固整修后剛剛啟用的。為什么一座剛加固完的橋梁會在重新使用5天后就垮塌了?垮塌的原因到底是什么呢,這座橋又是如何加固整修又通過驗收的呢?

三、大橋維修還是加固?事件還是事故?一筆糊涂賬折射管理混亂

7月9日盤江大橋垮塌發生后,江油市政府相關部門一方面全力以赴開展搶險搜救,同時啟動問責制,著手調查盤江大橋垮塌原因,7月9日當天就召開新聞發布會,公布初查結果。四川江油市政府秘書長李海在發布會上說,盤江大橋垮塌主要原因是連續強降雨,洪水、泥石流導致。

根據江油市相關部門發布的初查結果,在此輪強降雨過程中,盤江大橋所在的通水河形成50年一遇特大洪峰,最高流量達到6600立方米每秒,超過“5·12”唐家山堰塞湖最大泄洪量,此次洪水泥沙含量高、沖刷力量大、破壞性特別強,致使青蓮鎮盤江大橋發生垮塌。但在江油幾天的調查中,記者也聽到一些當地村民對大橋坍塌原因有更多的看法。

村民們告訴記者,這些年由于建筑市場火爆,河沙被大量開采,河床下面有些地方已經被掏空,直接給橋墩底座帶來危險。除了這些,人們更質疑的是,盤江大橋剛剛經過加固整修。一位村民認為,因為是老橋的緣故,即使做了工程加固,肯定也沒有足夠穩固。另一位村民也認為是跟重新加固有關,因為2008年地震、堰塞湖放水都沒有沖垮,今年更不會沖垮。

據了解,這次垮塌的盤江大橋剛剛經歷了一年的加固整修,時間從2011年6月1日到2012年6月1日,資金來源是世界銀行貸款。官方消息顯示,6月19日,綿陽市交通局局長段楊一行還專程趕到盤江大橋整修現場,對大橋的整修加固進行考察評估。那么,盤江大橋到底是如何整修加固的呢,7月12日上午,記者來到江油市交通運輸局,在向這位工作人員說明來意后,他告訴記者,有關盤江大橋加固維護的事情,要找常務副局長許賢斌。但記者敲了半天許賢斌副局長辦公室的門,里面卻一直沒有反應,在反復溝通后,門終于打開了。他告訴記者,具體情況一點也不了解,至于施工單位、驗收情況都不了解,,一切由宣傳部門統一對外解釋。

經過當地宣傳部門的再次溝通協調,許賢斌答應接受采訪,但要求記者提供采訪提綱,他們要搜集準備相關材料。12日下午3點,記者再一次見到了江油市交通局常務副局長許賢斌。他告訴記者,九(黃)環線改善過后,新建了大橋,盤江大橋移交給了當地鎮政府進行管理、養護、使用、開發。雖然江油市交通局的負責人前段時間的確察看過盤江大橋的加固整修情況,但早在2005年,盤江大橋就作為江油市廢舊公路就移交給青蓮鎮,現在的業主是青蓮鎮政府,所以加固整修的責任主體不在交通局。

據許賢斌說,盤江大橋1969年修建,當時就被定為臨時橋,到目前已經臨時使用了40多年。近幾年,隨著道路建設加快,盤江大橋原所在道路降為村級道路,因此盤江大橋一起被移交給青蓮鎮政府。記者隨即來到青蓮鎮政府。

青蓮鎮人大副主席張杰告訴記者,青蓮鎮具體f分管盤江大橋的負責人現在不在辦公室。經過他聯系溝通,那位分管負責人不愿意也不方便接受采訪。至于盤江大橋加固維護工程的相關書面材料,由于目前綿陽市紀委正在進行問責制調查,已經封存,所以暫時也看不到。雖然加固整修的整體投入、工程施工等具體信息無從查起,那么盤江大橋加固維護又是如何通過工程竣工驗收的呢?

面對采訪,江油市交通運輸局常務副局長許賢斌矢口否認盤江大橋曾進行過加固,只認可是維修,并且是橋體以外的維修。但是2011年年初發布的江油市青蓮鎮城鎮基礎設施災后恢復重建項目招標公告卻清楚地顯示,通過世行貸款維修加固老盤江大橋,路線全長345米,其中橋長210米。那么重新啟用后,江油市交通局日常是如何對盤江大橋進行安全管理的呢?

許賢斌告訴記者,因為有值班、執勤人員負責監控車輛的運行情況,所以沒有具體的安全預警的措施。且對橋梁本事洪水季節的使用情況也不清楚,對一次通過的數量也沒有具體限制,只是限高、限重。

記者注意到,在盤江大橋垮塌后,7月11日,江油市交通局下發的一份關于開展全市公路橋梁安全檢查的緊急通知中,有關橋梁明細表中,盤江大橋的橋梁代碼、責任單位一欄都是空白,甚至監理方都沒有寫明身份證號碼。工作人員辯稱是疏忽了。

那么盤江大橋垮塌的真實原因到底是什么呢?江油市安全生產監督管理局相關負責人接受采訪時表示,大橋垮塌不應該是一起事故,只能算做是一次事件。因為看上去是洪水引起的,至于有沒有人為的因素,只能等專家得出最終結論。

半小時觀察:

四川江油盤江大橋垮塌到底是事故還是事件,還需要相關部門繼續深入調查,事實上,人們之所以對這起大橋垮塌高度關注,還在于近年來屢屢發生的類似悲劇,曾有媒體統計,近五年來,福建、河南、黑龍江等地至少發生了十幾起橋毀人亡的事故事件,而類似黑龍江哈爾濱大橋垮塌最后歸結于車輛超載更是備受質疑,出現問題不可怕,關鍵是如何面對問題,我們期待著當地能夠最終拿出一份經得住事實檢驗,經得住歷史檢驗的調查報告。根據天氣狀況,眼下成都等地新一輪強降雨又將來臨,我們衷心希望,各地能夠切實落實國務院總理李克強等領導同志關于加強洪澇和地質災害預警防范、應對處置工作批示指示,加強監測預警,嚴格落實抗災救災工作責任制,把群眾生命安全放在第一位。

(央視《經濟半小時》)

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