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巴中次級突破建設產城一體城園相融宜居宜業興文新城紀實

2014-01-21 15:24:59
來源:你我貸

這是一個美麗神奇的地方,這是一個發展日新月異的新區,這是一塊投資興業圓夢的熱土!它肩負著引領“追趕跨越、加快發展”的神圣使命,承載著巴中人民追求美好幸福生活的絢爛夢想!

它就是地處成都、重慶、西安三大中心城市腹心地帶的巴中經開區。

今年2月18日,省委書記、省人大常委會主任王東明視察調研巴中經開區后,對巴中新區建設成績給予充分肯定。他說,盡管巴中目前地理環境差,基礎還比較薄弱,但大家克服各種困難,大手筆規劃建設新區,很不簡單。

2011年5月,以市委書記李剛為班長的市委、市政府一班人高瞻遠矚地作出一個對巴中發展具有里程碑意義的決定――把以興文鎮為核心的巴中經開區著力打造成具有區域影響力的開放型經濟先導區、“兩化”互動示范區、現代產業集聚區、“次級突破”攻堅區、生態宜居都市區,再造一個產業巴中。

對于一個年輕的省級經濟開發區而言,這是一個偉大而艱巨的歷史使命。市委書記李剛把巴中經開區建設明確定位為巴中“‘兩化’互動、統籌城鄉”的“一號工程”、“主戰場”和“主引擎”。經開區在深入貫徹實施省委“三大發展戰略”和推動巴中統籌城鄉、追趕跨越、加快發展中敢于擔當,始終堅持“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的建設理念,扎實推動新區科學發展、加快發展,為巴中與全省同步全面建成小康社會、實現“中國夢”四川篇章之巴中篇章作出更大貢獻。

2011年9月24日,巴中經開區開發建設動員大會召開,吹響了興文新區正式開工建設的號角。

兩年來,新區的建設者超常規實施道路交通、產業園區、教育文化、商務地標、安置還房等重大建設項目。今天的“主戰場”上,一條條寬闊的大道不斷延伸,一座座標志性建筑拔地而起。再造一座“產業新區、人居新城”,城市新區建設速度之快、力度之強、規模之大,正在深刻影響和改變巴中人的生活方式、思想觀念。

新區規劃篇

“多規合一”突出現代森林公園城市

經開區位于巴中“一城兩翼”城市空間布局的東翼,距巴中老城區3公里,作為秦巴山區三大中心城市的重點開發建設區域,是巴中市對外開放合作的主要窗口,主要包括興文、清江、奇章、曾口等地,幅員80平方公里,規劃面積50平方公里,可建設用地35平方公里,規劃人口35萬。興文核心區可建設用地23平方公里,其中城市功能用地10平方公里,產業用地13平方公里,規劃人口20萬。

自新區建設工作啟動以來,巴中經開區始終把規劃放在各項工作的第一位,突出規劃的科學引領作用。2011年8月,巴中經開區在不到兩個月的時間里,完成了地勘、測繪等基礎工作,邀請國內一流的設計單位上海同濟大學城市規劃設計院對新區控制性詳細規劃進行編制。

“規劃的每一個階段,我們都會邀請省內外知名專家進行可行性論證,每一個階段的規劃都要反復修改七八次,然后再提請市規委會審定。”經開區規劃建設局副局長唐華明說。

規劃按照“一年奠定基礎、三年初具規模、五年新城崛起”的發展目標,立足建設“現代森林公園城市”,以國際化視野、現代化標準、生態化特征,高起點謀劃、大手筆運作。

巴中經開區堅持“產城一體、城園相融、宜居宜業”的理念,按照“一帶兩翼雙核”組團發展。“一帶”指沿新區主干道兩側的商業金融帶;“兩翼”指東部的產業發展翼和西部的城市發展翼;“雙核”指西部城市核心和東部城市副中心。城市規劃分為工業園區、教育科研園區、信息服務園區、文化旅游園區、商貿金融區、總部經濟區、行政辦公區、倉儲物流區、商住區,其中工業園區主要以裝備制造、建材家居、紡織服裝以及新興產業為主攻方向,立足巴中豐富的人力資源,加大發展勞動密集型產業。

在新區控制性詳細規劃的指導下,經開區突出抓好生態專項規劃編制,進一步深化完善新區產業規劃、城市設計、河道景觀設計及水、電、氣等各項專業規劃,加快完成生態、消防、防汛、通訊等規劃,加快形成科學、完善的“多規合一”城市規劃體系。

唐華明介紹,“現代森林公園”新城是開發區城市規劃標準,已邀請美國豪張思規劃設計公司重點打造西片核心區濕地公園、城市河道景觀、山地公園、城市核心區和景觀大道、市政道路人行道鋪裝、綠化亮化及景觀設計等項目。

其中,山地公園占地648公頃,在充分保持原地貌原植被的基礎上分為文化展示區、養生度假區、運動休閑區,各種設施融合于山林之中,突顯森林城市主題。建成后的巴中經開區將成為巴中乃至川東北片區新的景點,并成為發展潛力最大的新風景產物,是集文化、休閑、度假、運動為一體的新的綜合性風景區。

濕地公園及河道景觀打造項目占地152公頃。該項目分為六個區域進行規劃,建成后將體現高標準的文明、休閑、功能齊備的濱水居住性,同時融合巴中特有的農耕文化、農業特色和現代工業、現代文明為特點的新型景觀特色,其中濕地公園占地280畝。該區域位于城市核心區域,是城市未來的主要市民公園,景觀以體現巴中歷史特色、千年風俗為主結合地塊內豐富的地形地貌特點,營造充滿活力與人文特色的文化中心區。

“經開區不但是一個‘園’,還是一座‘城’,它不是像積木一樣規整的一座座廠房的比肩、疊加和堆砌,而是一座新城,充滿活力,朝氣蓬勃。”國慶期間,在重慶大學攻讀建筑學碩士的熊朝輝回了趟老家,在經開區西片鱗次櫛比的安置房前,這位建筑學的高材生跟記者談起了他對經開區規劃的理解。

熊朝輝家住興文鎮園柏村,新區建設拆遷時,他家的房屋被拆,在西片安置小區里有他家的還房。

“這是未來新型工業化和新型城鎮化發展的一個方向。我對家鄉的建設發展很有信心。”深諳規劃學的熊朝輝表示,他畢業后很想回到家鄉,參與家鄉建設。“經開區科學的規劃讓我能夠想象,未來的家鄉,不只有冷冰冰的機器,而是工業文明與生活氣息的深度交融。”

巴中經開區的規劃不僅深植于民心,而且得到了省委、省政府的關心與支持,希望巴中集全市之智、舉全市之力,高起點、高標準、高質量建設新區,以此為突破口,全面打好發展翻身仗。

建成后的巴中經開區,將真正成為創業者的夢想基地、展望城市美好未來的搖籃、幸福生活的家園、現代“森林公園城市”的典范。

基礎設施篇

保質提速建設功能完善新區

塔吊林立,機器轟鳴。初秋時節,巴中經開區建設現場一派繁忙――

西片城市核心區規劃5路、工業園北片區規劃39路、40路等路網建設現場,上百工人揮汗如雨。

西片二期14萬平方米安置還房、東片15萬平方米安置還房等建設工地上,每天早上工人不到8點就開始忙碌。

城市規劃館今年2月進場施工,5月底主體封頂,天天有新變化,讓人目不暇接。新區濕地公園、東西片河道景觀工程進入工程招投標程序,即將全面開工建設……一個個宏大的建設場景,一個個重大的建設項目,讓人為之震驚。

原計劃一年完工的規劃41路,僅用10個月就完工;規劃19路、23路、36路也全部竣工投入使用,4條骨干道路全長11.6公里;新區主干道預計2013年11月底投入使用;西片城市核心區規劃5路及工業園北片區規劃39路等6條15公里路網工程正在加快建設;規劃110萬平方米安置還房已有60萬平方米進行室內外裝飾裝修,2014年春節前拆遷戶可入住;興文一小、衛生院、35KV變電站、第三自來水廠已建成投入營運;客運站、污水處理廠即將投入使用……經開區基本具備城市運行功能。

“巴中經開區干事的速度,讓人驚嘆!”中國交通建設投資集團巴中項目負責人對新區的工作節奏感受頗深,“巴中經開區的速度不比沿海慢,很多地方是企業催著政府做事,但經開區是政府催著企業做事,掛包干部天天都會到項目建設工地來督查。”

兩年多時間里,經過巴中經開區的艱苦努力,一個功能現代、產業高端、企業聚集、生態宜居的新區已經展現在人們面前。

新區建設是機遇,也是挑戰。“處于傳統農業轉型期、工業化起步期、城鎮化初始期和基礎設施加快推進期的巴中,發展滯后、發展不足仍然是當前最大的市情;最突出的問題是城鄉統籌發展特別是城鎮化進程遲緩。”新一屆市委清晰把脈,在推進新區的“兩化”互動實踐中,科學地啟動了新城建設適度超前的模式。

適度超前,需要質速并進。面對質速并進的挑戰,經開區展開了“三大先行行動”:

――觀念提升先行行動。積極強化思想解放,用發展的理念、開放的思維指導新區建設。觀念的創新與提升,讓經開區很多棘手的問題找到有效的解決之道。

――品質規劃先行行動。規劃是引領發展的靈魂工程。巴中經開區聘請上海同濟大學城市規劃設計院,高起點、高標準編制了新區總體規劃和各類專項規劃,建立和完善了“多規合一”的城市規劃體系。

――黨員示范先行行動。基層黨組織是推進新區建設的橋頭堡,巴中經開區加強對廣大黨員的教育引導,積極鼓勵黨員帶頭示范,勇爭新區建設的排頭兵。

“2014年,經開區將形成5平方公里城市功能區和10平方公里產業園區雛形;到2016年,將形成8平方公里城市功能區和15平方公里產業園區,具備較為完備的城市綜合配套、管理、服務能力。”巴中經開區管委會主任張巨強介紹,作為全市推進“三區同建”的“實驗田”和“主戰場”,經開區將全面夯實底部基礎,著力打造“次級突破”攻堅區。

招商引資篇

投資洼地吸引“鳳凰”紛至沓來

新區建設,如何突破本土資源嚴重不足的短板?市委、市政府堅持把招商引資擺在最核心地位,以招商引資為主抓手凝聚先進生產要素,全面整合招商引資力量。

巴中招商人緊緊圍繞“招大引強、延鏈引進、集群發展”的思路,始終堅持把招商引資項目拿在手上、刻在心上、落在地上,不管是市級領導,還是經開區一般的招商工作人員,在招商一線上,人人皆是“拼”字當頭。

為了參加在福州市舉行的四川巴中(福州)投資懇談會,市委書記李剛在航班因大雨延期時,連夜冒雨坐車準時趕到會場。為了做好與成都置信集團的合作,經開區招商引資局局長王大德與企業一起修改了20余次合作協議。他笑稱,在睡夢中說夢話時,都在念叨與置信的合作協議。

在2012年12月5日舉行的達芙妮(四川)制鞋產業園項目落戶巴中簽約儀式上,達芙妮董事局主席兼首席執行官陳英杰說,在過去的一年中,巴中市委、市政府不懈的招商及展現出的合作誠意,最終促使達芙妮集團下決心將項目落戶巴中。這無疑是公司獲得可持續發展和促進地方加快發展的雙贏選擇。

項目落地的背后,是執著的巴中人真誠的態度和艱辛的付出。

2012年3月中旬,市委書記李剛帶領巴中經開區相關負責人到上海,拜會達芙妮高層。全程陪同對接的王大德對上海之行印象深刻,他說,到達上海的當晚10點多,市委書記李剛還在與達芙妮首席運營官胡煥新交流。最終,書記的誠意打動了達芙妮高層。他們初步決定,項目首選巴中。

6月8日,利用在上海召開巴中投資推介會的間隙,李剛再次拜會了達芙妮高層,帶去了巴中初步擬定的合作方案,并誠摯邀請該公司董事局主席到巴考察。

7月20日,經過論證,達芙妮董事會正式決定,將生產基地選擇在四川巴中,并確定用地選址地塊。

“雙方之間的合作協議文本,就大改了8次。”具體負責對接的巴中經開區招商引資局工作人員姜波說,一共20頁的協議文本,幾乎每一條雙方都進行了交流和對接,“有一天,為一個細節,雙方就通過電話和電子郵件交流了10次。”

巴中招商人的執著感動了一批又一批的重量級企業前來共謀發展。

國內一流營運商成都置信集團牽手經開區,共同打造規劃總面積達5平方公里的“兩化”互動示范園;香港上市公司達芙妮集團投資10億元,在巴中建設50條生產線,年產皮鞋4000萬雙,將為巴中2.5萬農民工提供就業;萬馬汽車產業園投資20億元,在巴中經開區建年產10萬輛輕型皮卡車及配套制造業生產基地,項目建成后,年產值可達100億元,能提供就業崗位2500個。

經開區始終堅持全方位開放,堅持“非禁即入”的發展理念,分類推出多項入園優惠政策,著力打造政策“洼地”,“一站式”服務、并聯式審批,實行園區“封閉”運行,切實營造寬松、高效的政務服務環境。

“為企業提供‘保姆’式的服務一點都不夸張。”談到傾情服務客商,經開區管委會企業服務中心主任李文雄感觸最深,“每個企業落地那一段時間,我們的工作人員經常是把工商注冊的表格拿到客商下榻的賓館去讓他們填寫。”

李文雄介紹,達芙妮(四川)制鞋產業園落地時,由于企業管理人員大多在上海,所以經開區企業服務中心專門安排了2名工作人員為達芙妮全程代辦環評、土地等審批事項。最終,原本需要400多天才能辦完的所有手續,只花了半個月就全部辦完。

經開區良好的投資“硬件軟件”讓企業紛至沓來。2011年,經開區共接待前來考察的外來客商300余人次,洽談項目78個。其中,與中國交通建設集團、成都建豐林業集團、四川艾琳集團等11家企業簽訂正式入園合同,合同總投資71.6億元;與四川建設集團、成都置信集團等34家企業達成意向性投資協議,協議總投資200億元以上。

2012年,經開區共接洽客商400余批次,舉辦專場投資推介會4場,開展小分隊招商229次;推出重點招商項目50個,總投資280億元,簽約招商引資項目35個,總投資139.8億元,開工項目31個,總投資117.5億元。截至12月底,各項新(續)建項目到位資金43.22億元。

2013年,經開區突出龍頭企業和產業鏈招商,主動承接“成渝”地區裝備制造業和“珠三角”地區皮革服飾、建材家居、電子制造產業。強化“品牌”理念,著力引進并發揮名校、名企、名院的帶動效應,加快集聚人氣、商機。今年來,經開區先后赴北上廣、成渝等地開展小分隊招商20次,成功舉辦巴中產業發展(鞋業)論壇、經開區(重慶)工業招商懇談會等招商活動。1―9月,經開區共接待客商200余家,新簽約引進科創醫藥產業園、大唐電信、棠湖外國語學校、工業物流園、摩根科技等超億元產業項目16個、總投資137億元。

目前,招商引資整體呈現出“一優化二提升三突破”的發展態勢。

為充分激發招商引資的“龍頭吸附效應”,經開區積極依托達芙妮、萬馬、建豐林業三大龍頭企業先后舉辦多個專題招商會,力爭招一個、引一群、建一批產業。多個“龍頭”企業到來的背后,是對巴中經開區吸引力的集中展示,也是對巴中經開區招商氛圍深層次詮釋。

“大腕”云集給巴中經開區發展帶來了新跨越。今年初,經開區負責人就表示,將以招商引資為突破口,力爭2013年實現全社會固定資產投資增長40%以上,規模以上工業增加值增長30%以上,招商引資到位資金60億元,建成投產項目20個。

王大德說,回顧三年來的招商引資工作,經開區始終突出“三個重點”,用活“三種方法”,做優“三大保障”,堅持找準重點區域,明確重點產業,招引重點項目。堅持依托園區招商,整合資源招商,放大以商招商。落實資金、用地、配套保障。這些科學的方式,確保了招商引資工作有序、有效開展。

推介、談判、簽約……一筆筆巨額投資從全國各地涌來,一個個重大項目在巴中洼地破土動工。創業者的蓬勃激情正催化出神奇的“興文速度”。

產業發展篇

三大產業鏈助推產業新城崛起

9月26日,達芙妮(四川)制鞋產業園開始試生產,首批培訓結束的200多名本地工人全部進入車間生產。記者在現場看到,一車間有兩條生產線,原材料在流水生產線上經過切片、加工、印刷、幫面車縫、噴漆等工序,就進入成品車間了。廠長江文一介紹,目前試生產只有兩個車間,每天生產成品一千多雙,而公司規劃建設25個車間,全部投入運行時每天可以生產五千多雙成品女鞋。

劉容華是巴州區清江鎮人,今年3月應聘到達芙妮(四川)制鞋產業園當產業工人。“沒進達芙妮之前,我在一家餐廳當服務員,每天起早貪黑,每月才掙一千多塊錢。”劉容華說,“在達芙妮,每天按時上下班,只要技術熟練了,每個月掙兩千塊以上沒問題,并且職工宿舍干凈整潔,我們在這里工作生活很舒心。”

達芙妮生產項目的蓬勃發展只是經開區產業發展的一個代表,當前的經開區,產業發展春潮涌動。

既要造城,也要發展產業。“產城一體、城園相融、宜居宜業”是巴中經開區堅定不移的發展思路。三年來,按照“產業項目要更加注重擴量、落地”的要求和今年“建成20個產業項目、引進20個、在談30個”的目標,經開區進一步加大招商引資、園區建設及項目推進力度,產業培育初見成效。目前,經開區共有50余個項目破土動工,在建產業項目達24個,基本形成了以汽車零部件―專用新材料―整車生產為重點的汽車制造產業鏈、以木質板材―家居―家具系列生產為重點的家具產業鏈、以達芙妮鞋業―皮具―服裝生產為重點的服裝鞋帽產業鏈等多個產業鏈條。經開區產業項目實現了從無到有,從小到大,從弱到強的突破性發展。

在龍頭企業的引領下,巴中經開區的產業發展也迎來了熱火朝天的建設景象:鑫銳齒輪廠廠房即將建成,雅姿家具竣工投產,建豐林業、中興紡織廠房進入鋼結構安裝階段,萬馬汽車產業園全面進入樁基礎施工,城市規劃館主體封頂……

產業推進,貴在“誠”,重在“優”。面對社會各地競相發展的態勢,巴中經開區拿什么贏得先機、拔得頭籌?

對此,市委領導堅定地指出,打開山門,打開心門,“非禁即入”。同時,巴中全力打造一流的親商創業環境、一流的誠信服務環境、一流的文明法治環境和一流的廉潔高效政務環境,實施“保姆”式服務,外來企業和資金“零障礙進入”、“無障礙發展”。

為了提升經開區軟環境競爭力,市委書記李剛,市委副書記、市長周喜安等領導多次到經開區現場辦公指導。

據經開區管委會企業服務中心工作人員介紹,今年1月7日晚,經開區元億防盜門生產項目在修建廠房時,從成都調運廠房主梁。當時,裝載車輛長達28米,從巴南高速公路巴中西出口下高速路后,由于車輛太長太重,城區根本無法通行。企業服務中心工作人員米莊連夜到交警部門協調,請交警實行臨時交通管制,并協調開通巴達高速公路南出口,讓裝載車通過南出口經在建的巴達高速公路到經開區。在此過程中,米莊一直全程陪同,積極協調,終于在當晚11點左右成功將廠房主梁送到廠區。

針對每個項目,經開區管委會堅持派專人跟蹤服務。工作人員每天必須到項目建設現場,與企業人員同吃同住同工作,一旦遇到需要管委會出面解決的問題,工作人員立即著手處理。

日新月異的投資環境、高效優質的服務水平、日益凸顯的后發優勢,讓經開區這塊投資洼地上的項目、企業不斷得到高效孵化、成長。巴中良好的投資環境,還吸引了許多國外客商的關注。5月18日,新加坡、泰國以及荷蘭、加拿大、香港特區等國家和地區的商務機構代表與企業界人士奔赴巴中考察。來自泰國的企業負責人表示,十分看好巴中經開區的投資環境。

要素保障篇

多方合力共同推進新區建設

“經開區是全市人民的經開區,要舉全市之力建好經開區。”市委、市政府的強大決心吹響了合力建設經開區的號角。三年來,經開區集結各種生產要素,全力保障了新區各項工作有序開展和全速推進。

市委副書記、經開區黨工委書記何平介紹,繼2012年11月12日“經開區與市級有關部門工作協調會”以來,每季度都會召開一次“市級部門助推經開區發展工作會議”,在全市形成了“部門聯動配合,多方合力推進”的新區建設格局。

2012年11月12日,在市級部門助推經開區發展工作協調會上,市住建局副局長譚功泰當場承諾:迅速在經開區建立質量安全監督分支機構,積極向上爭取項目和資金,改進行政審批方式和途徑,全力支持經開區各項建設。會后第三天,市住建局就安排3名業務過硬的工作人員入駐經開區,貼近項目一線辦理相關事務,全力為經開區建設服務。

在每季度召開的市級部門助推經開區發展工作會上,能源保障單位紛紛作出承諾,全力為經開區建設提供能源保障;公共配套設施建設相關單位負責人也通過會議了解了經開區建設的相關需求,并在以后的工作中堅持持續高效供給。

在融資保障上,經開區充分發揮新城投資公司平臺作用,積極爭取政策性銀行的平臺貸款,廣泛推動各類直接融資。2012年,經開區通過多渠道融資,獲得新區各類建設資金43億。其中,通過BT、BOT模式融資40億元,向省級部門爭取1.3億元,通過電力等要素保障部門支持1.75億元。今年,上海安信、重慶新華10億元融資目前已全額到位,與國開行、信達公司的融資前期工作基本完成,近期有望通過國家開發銀行融資授信8億元、通過信達資產直接融資5億元,并正在積極與宏遠證券等金融機構對接私募股權基金資產證券化融資。

在用地保障上,經開區立足“集約節約用地”和“優化流程、陽光操作”的原則,進一步加強用地管理,嚴格執行供地程序,實行土地用途管制。

經開區企業服務中心成為全面跟蹤服務項目建設的“綠色通道”,按照“加強企業服務能力建設”和“企業辦事不出園”的要求,經開區積極協調市級相關部門共同加強經開區企業服務中心建設,目前已有11家市級部門派駐人員到經開區企業服務中心集中辦公,基本滿足了當前經開區企業服務需求。

“我們實行市級部門派駐人員定期到經開區集中辦公,項目建設的每一項需求在這里都能得到辦理。我們要求,能夠立即辦理的必須立即辦理,不能立即辦理的也必須限時辦理。”李文雄說。

為更好地服務園區項目建設、企業孵化,經開區按照“產業項目更加注重擴量、落地”的要求,堅持領導掛聯、部門掛包制度,要求領導班子成員每周到掛聯項目督查2次,掛包部門每天到掛包項目巡查1次,同時將聽取項目建設進展情況匯報列為黨工委會議固定議題,定期研究。

何平一直不定期到項目一線現場辦公,了解項目推進過程中存在的問題,現場梳理,現場解決,確保項目順利推進。

經開區黨工委副書記楊平益掛包達芙妮(四川)制鞋產業園項目,他說:“事無巨細,只要是達芙妮項目推進過程中遇到的問題,無論大小,我都必須想辦法第一時間解決。”項目落地以來,楊平益堅持每天到項目現場走訪調研。江文一開玩笑說:“只要見到楊書記來了,縫紉機的輪子都要轉得快些。”

在經開區管委會副主任陳林才辦公室,記者看到整箱方便面堆碼在墻角,一床被子放在沙發上。陳林才掛包建豐林業板材生產項目,今年以來,公司正在加緊建設生產廠房。“只要不出差,陳主任都會全天堅持守在經開區這邊。因為建豐林業板材生產項目正處在推進的關鍵時期,隨時都會遇到新問題。一有困難,陳主任就會立即前往協助解決。”經開區黨政辦工作人員介紹。

用智慧筑夢,用辛勤耕耘。使命與擔當的深度融合,讓經開區真正演變成了巴中的“一號工程”、“主戰場”和“主引擎”,砥礪奮進、跨越前行的號角不斷響起,一座現代化的宜居新城和產業新城正在崛起,一座大美之城、騰飛之城正在巴城東翼加速形成。

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