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天津政策突襲缺乏對民意的尊重

標簽 拍賣市場 
2014-01-21 15:24:59
來源:你我貸

2013年12月15日晚,天津市政府召開新聞發布會,宣布從2013年12月16日零時起在全市實行小客車增量配額指標管理,增量指標必須通過搖號或競價方式取得。并將自2014年3月1日起按車輛尾號實施機動車限行交通管理措施。

天津限牌令消息一傳出,12月15日當天眾多天津的4s店擠滿了搶購的市民,4S店也掛出了連夜經營的通知,人山人海搶白菜的架勢一如當年北京限牌政策之前的火熱景象。

一個星期后,12月22日晚19點22分,天津市環保部門發布預警提示22日――25日天津將出現重污染天氣,并發布Ⅲ級(黃色)重污染天氣預警,同時附有長微博明確提出從23日零時起按照日期末尾數確定限行尾號。

然而,僅僅經過幾個小時后,天津交管部門卻宣布限號政策暫不執行。

媒體關注度趨勢:搞突襲的政府缺乏對民意的尊重

根據第三方調研機構清研咨詢的數據顯示,天津的汽車交通管理從12月15開始引起輿論關注,一共經歷兩次波峰,由頭分別是天津突然執行“車輛搖號”和天津環保部分發布“因霧霾尾號限行”。

兩次引起媒體關注的焦點都是天津相關部門頭一天晚上發布消息,第二天即刻執行。而區別在于,第一次宣布搖號雖然是突然發布,但似乎早成共識;第二次限行尾號實為環保部門針對天氣污染的一次應急措施,并未與交管部門達成共識,因此遭到拒絕。

在12月15日晚天津市政府召開新聞發布會的第二天,媒體關注度迅速攀升,共有756篇相關網絡報道。媒體對于此事的關注隨著輿論熱點的轉移而逐漸回落。

22日晚,天津市環保局官方微博@天津環保發布發出消息,說明重污染天氣預警響應強制性措施,明確提出從23日零時起按照日期末尾數確定限行尾號。隨即,天津市人民政府新聞辦公室官方微博、天津日報官方微博等政務微博紛紛轉發向市民提醒,但引來不少網民吐槽,質疑連夜通知限行給市民帶來不便。。事件轉折點出現在幾個小時后,天津交管部門卻宣布限號政策暫不執行。

23日,關于天津交通管理措施的爭議又達頂點。天津市兩個管理部門自擺烏龍,雖然沒有對市民造成影響,但是對于政府管理部門的職責不清、互不買賬頗為震驚。

此前,天津市將實行機動車限購的傳聞由來已久。而近日天津市副市長尹海林在接受媒體采訪時表示:天津機動車保有量上升速度很快,市政府準備出臺政策,控制機動車保有量的增長。這被普遍視為天津即將開始實施機動車限購的明顯信號。而天津多家汽車4S店正在大量囤積車輛,很多天津市民也紛紛計劃在政策實施前提前購車。有的市民由于資金緊張辦理貸款分期購買微型車,以應對車輛限購政策。

雖然天津市政府此前已放出相關信號,但是輿論依然對于“頭一天晚上公布,第二天開始實行”的突襲方式表現出不適應和不滿。

媒體對于天津突襲管理的討論主要有以下特點:

(一)大部分媒體對天津市政府搞突然襲擊的做法表示指責,認為其沒有給市民以適當的緩沖期是“懶政”的表現。環球時報發表評論文章《疏導不夠,限購難逃“懶政”指責》分析指出,中國城市治理問題成為輿論的批評焦點,一些地方只要出臺價格調控、行政干預等舉措,就很容易被人們指責為“懶政”。可惜往往在配套措施上缺乏說明和實際行動的展示,結果政府的努力顯得十分空洞,市民從方案中只會看到自己喪失便捷和經濟利益,看不到政府在提升公共服務方面的努力,自然會給出一個“懶政”的差評。

黑龍江省社科院研究員趙瑞政曾表示,不去認真研究造成交通擁堵的深層原因,就試圖通過收費來治堵,這不但是一種典型的“懶政思維”,還會加劇社會不公,很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區。

(二)城市治理環節中,發布政策預熱不足,缺乏必要的征求民意環節,勢必會被指責。隨著網絡民意的進一步覺醒和參與,現代城市治理中,跳過“民意調查”環節而直接發布政令的做法的確欠妥。觀點中國評論員舒銳發表文章認為,限購令之前展開充分討論非常必要:要最大范圍內地聽取各方意見,最大限度內地尊重各方利益,達成最多的共識。即使為了公共利益,在必要的時候,要剝奪部分群眾的某些權利,也需要通過科學、民主、有說服力的決策機制,并充分考量是否可以通過其他方式來彌補這種奪取。偷襲型限購令有違良性行政倫理,不僅難以在當地服眾,還可能給其他城市帶來恐慌,其他未實行限購城市的居民也許將因擔憂所在城市進行效仿而非理性購車。

光明網評論文章詰問天津相關部門《汽車搖號限購政策非要“夜間突襲”嗎?》,認為這種“夜間突襲”式的政令發布,在很大程度上忽視了民眾的意見表達,將給相關部門的形象和公信力造成長期難以彌合的危機,實際上是得不償失的。

(三)觀點中國評論文章調侃天津“半夜雞叫”的政令,經常讓民眾叫苦不迭。有些公共事件官方新聞發布會,或重要政經類消息,都是接近凌晨,甚至是周末凌晨公布。似乎就是為了躲避媒體和輿論的注意。喜劇的是,這次半夜的環保限號令連交管都撂挑子了。限號令變烏龍令,神仙打架,百姓看熱鬧。兩部門扯皮推諉,看似狗血,實則悲哀。都是公權部門,連基本互通有無,通力協商都沒有,更何況,那些將媒體和民意視為假想敵的“半夜雞叫”政令的發布者了。

(四)專家質疑車牌搖號拍賣:市場化不是金元掛帥。市規劃與城市交通專家、清華大學教授文國瑋:市場經濟不是金錢掛帥,拍賣價越來越高,越來越不公平;搖號方法也要改變,很多老跟著搖但根本沒買車愿望,覺得不能喪失機會。政策上,比如家庭成員之間,一個人有了兩個號,讓給其他家庭成員,都該允許的。需要簡單、方便、公平、合理。

中國汽車流通協會常務理事賈新光也認為,各地現行限購政策還有更靈活和人性化的空間。如每家買第一輛車應該不限,第二輛搖號,第三輛不給上牌。現在誰拿號誰算,不公平;如果拍賣,上海一張牌子7、8萬,消費者憑什么掏這錢?一線城市限車,逼著廠家往西部走往下走。但縣城一般幾萬輛就(飽和)差不多了,(產業)長遠發展受到很大影響。

(五)有一點值得注意,今晚報,天津日報,天津網,渤海早報,每日新報,城市快報,假日100天,濱海時報等天津主要媒體均未在官方平臺(網站及報紙)對此次限號烏龍事件做報道,僅有霧霾天及平安夜交通擁堵預警報道。

只有天津日報的微博發表:【一個環保局長的責任與一個媒體微博的自省】根據政府令,今天“理應限號”,但暫不執行。這么說,當然不是因為“不限號就難受”,而是希望在明確問題的同時,冷靜反思。的確,昨夜有點亂,不單網友亂,包括我們在內的媒體人自身也有點亂――這亂的根源,恐怕還源自于三級預警的發布者:市環保局。

曾經中國青年報評論部副主任曹林發表微博稱:天津是座沒有新聞的城市。華東師大中國現代思想文化研究所常務副所長@許紀霖也表示:在媒體的視野之中,天津這座城市仿佛并不存在,的確如此。

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