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天津搖、車市狂:懶政慣性思維加劇社會不公

標簽 2011年 
2014-01-21 15:24:59
來源:你我貸

12月15日晚19:00,天津市政府突然召開新聞發布會,宣布實行小客車總量調控管理以及實施機動車限行交通管理措施,也就是“限購+限行”。

天津市政府決定,從2013年12月16日零時起,在全市實行小客車增量配額指標管理,增量指標必須通過搖號或競價方式取得。16日零時后,單位和個人購置小客車、小客車過戶、非天津市小客車轉入天津,在申請辦理小客車注冊、轉移及轉入天津市的變更登記前,應按照有關規定申請取得天津市小客車指標證明文件。

至此,中國四大直轄市中,已經有北京、上海、天津三個城市對汽車增量實施了限制措施。

忽如一夜“搖號”來津門人人把車買

在此之前,業界早已流傳天津將要搖號,不過時間不是16號,而是明年1月1號。這次市政府“突然”召開新聞發布會,也令很多天津市民大感意外。事實上,天津并不是沒有“打招呼”。

8月6日,天津市委、市政府發布的《美麗天津建設綱要》首次明確表示,應對日益嚴重的交通擁堵趨勢,“適時考慮”采取限購、限行等辦法,控制機動車數量過快增長。這是官方首次對車市限購措施表態,但并未確定時限。

12月6日,天津市副市長尹海林在接受媒體采訪時表示:“天津機動車保有量上升速度很快,市政府準備出臺政策,控制機動車保有量的增長。而限購后發放車牌是搖號還是拍賣,目前還在研究。”這被普遍視為天津即將開始實施機動車限購的明顯信號。

從那時起,天津搖號限行的傳聞甚囂塵上,不少市民的購車計劃提前,很多人為了多占車牌都選購便宜的車,甚至有顧客貸款分期購買3萬多元的QQ。4S店也沒閑著,有業內人士透露,某集團下令將周邊省市旗下多個品牌4S店的商品車緊急調往天津,以備上牌備案。某品牌車一家店就通過一站式上牌服務機構備案500臺車。

有趣的是,12月10日《天津日報》報道了“限購”傳聞后津門車市的景象,文中提到,“多數天津市民就算聽說了限購傳聞,仍就沒有突擊買車的意愿”,“就算政策實施了,不就是搖號嘛,只是個上牌時間早晚的問題”,“‘囤積號牌’的手法,很可能得不償失”,不知道記者看到北京搖號前夜市民瘋狂購車的歷史一幕在天津重演時是什么滋味。

很難估算搖號傳聞開始到15日消息落地之間,天津到底多賣了多少輛車,但僅從15日晚間天津各大4S店人滿為患的火爆景象,就可見一斑――當晚,天津的4S店和二手車交易市場通宵營業,一些4S店發布“緊急提示”和“搶牌熱線”,“明日限牌,晝夜開票”的告示滿天飛,有媒體用“春運”來形容當時的盛況。

藍天幾時有抗霾靠限行?

天津市為推行搖號政策給出的理由是,“為優化城市交通環境,緩解交通擁堵狀況,改善空氣環境質量,實現機動車保有量的合理有序增長”,然而,政策實施后能否達到預期效果,真的要打一個大大的問號。

其一,一紙限購令陡然推高車市,機動車保有量來了個“直線上升”。搖號政策不僅沒有遏制住機動車保有量上升的趨勢,反而在短時間內強力釋放了市民購車需求,4S店瘋狂囤車上牌、老百姓通宵扎堆購車,不知政策制定者對此作何感想?

其二,搖號政策容易藏污納垢,滋生尋租行為。僅從4S店囤車一例來看,一些消費者平時不愿選擇的小眾品牌車借機清倉,不合理的加價行為和霸王條款,也讓很多人“快樂并痛著”。北京實行汽車限購搖號,車牌已成稀缺資源,前段時間一則“最牛大媽”王秀霞擁有上千個北京車牌的消息著實讓人們驚詫,誰能保證沒有天津版“最牛大媽”?相信不久的將來,天津搖號“公不公平”會成為公眾最為關心的社會話題之一,不知政策制定者對此作何感想?

其三,“搖號+限行”效果平平,已限號城市的治堵抗霾并不理想。從某種理想化的邏輯上分析,似乎限購+限行可以解決擁堵難題,市民買的車少了,路上的車就少;路上的車少了,空氣污染就能治好。如果用一句話形容這種思維,那就是“很傻很天真”――以離天津最近的北京為例,由于實行搖號政策,導致北京人“人人搖號”;由于實行限行政策,導致不少人希望多買幾輛車,以便“限號時使用”――天津馬路亂象會否“一限就靈”?筆者深表懷疑。

其四,天津對機動車進行限購,必然要求配套較為發達的公共交通。可以肯定的是,天津的公共交通遠沒有上海、北京發達,這種情況下很難讓私家車主心甘情愿的選擇公共交通。日前,天津印發了《關于天津市優先發展城市公共交通的實施意見》,其中提出了優先發展公共交通的八個方面的措施,包括地鐵建設、公交建設、自行車服務系統以及調控停車位供給等。但網友問了,不是應該先完善公共交通,再限購限行嗎?天津的公共交通做好準備了嗎?這一點,政策制定者又作何感想?

補充一問,天津市政府反復強調“天津進入汽車爆發式增長期”,2006年至2012年,全市機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛,尤其是過去3年中,增加了100萬輛車,天津市區主要交通節點已發生了較為嚴重的交通擁堵。而機動車搖號政策的目的就是為了優化城市交通環境,但政策制定者有沒有想過,市民購車需求與公共交通供給不足有沒有關系?主要交通節點擁堵與公共交通網絡不完善有沒有關系?

新民周刊2011年01期封面,就在不久前,2010年12月23日,中國車市迎來了最瘋狂、最荒誕、最不可思議的一夜,當天下午3點,北京限牌搖號政策出臺。

“懶政慣性”新意少加劇不公壞處多

“懶政”的意思是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙的行為,與“勤政”相對。有人質疑,天津實施機動車限購是一種“懶政”,筆者表示認同,而且認為天津代表了一種“懶政”的“慣性思維”――可以簡稱為“懶政慣性”。

之所以批評其具有“懶政慣性”是因為天津盲目的抄襲了北京、上海的政策――作為直轄市,天津當然有資格與京滬相提并論,但從經濟發展水平、城市公共服務以及社會承受能力等方方面面,天津都有其不一樣的“市情”,需要因地制宜的制定政策,而不是“跟風”。

另外,如果說北京的“搖號限行”政策還算個創新的話,那么,天津的“搖號限行”毫無新意,政策效果并不樂觀。中國汽車協會此前透露,天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢會繼幾個一線城市搖號政策之后,實施汽車限購措施。天津已然應驗,不知道哪一個城市會接過這個“治標不治本”的接力棒。

此前,黑龍江省社科院研究員趙瑞政曾表示,不去認真研究造成交通擁堵的深層原因,就試圖通過收費來治堵,這不但是一種典型的“懶政思維”,還會加劇社會不公,很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區。

這種“懶政慣性”不僅于治堵無補,反而會折損政府形象。

國外成功經驗已多次證明,完善的公共交通是治堵政策的有力支點,“搖號”、“限行”等政策終歸只是過渡性措施。誠然,沒有十全十美的政策,但政策的制定不能停留在過去的做法、止步于他地的經驗,只有不斷創新才能更好的適應城市的發展。在天津搖號限行的問題上,少一點簡單粗暴、多一些換位思考,少一點紙上談兵、多一些實踐驗證,相信政策的社會反響和實施效果會比現在好得多。

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