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各地財政大力支持服務業加快發展

2014-01-21 15:24:57
來源:你我貸

2013年5月30日來源:相關省(區、市)財政廳(局)辦公室

編者按:加快發展服務業特別是現代服務業,是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要舉措。各地財政部門認真落實中央關于加快發展服務業的決策部署,不斷創新財稅扶持工具,加大資金投入力度,提高資金使用效益,有力地促進了服務業發展。

江蘇:完善省級現代服務業(文化產業)發展專項引導資金使用管理

隨著江蘇省文化產業的不斷發展壯大,江蘇省級文化產業發展專項引導資金規模也在不斷擴大,專項資金扶持的重點和扶持方式也在不斷改變。為適應新形勢的需要,江蘇省重新修訂并印發了專項引導資金使用管理辦法,為推進省級現代服務業(文化產業)發展創造更好的條件。

一是對省文化產業引導資金管理協調小組及其下設聯合辦公室的成員組成、工作職責等做了部分調整;二是將自主創新能力強、市場競爭力強、吸引社會資本能力強的文化產業項目以及舞臺藝術精品工程、文化產業園區建設等列為引導資金重點支持對象;三是積極探索多樣化的資金扶持方式,優先扶持貸款貼息項目,適度安排項目補貼和獎勵,試點有償資助方式等;四是引導資金項目按地區實行限額申報制度,根據各地文化產業發展綜合指標及近年來引導資金扶持情況等因素確定各市、縣(市)、省直單位項目申報個數,其中縣(市)級項目個數須占到一定比例;五是建立健全評審專家庫制度,力求項目評審環節更加公開、公平、公正。

青島:出臺扶持養老服務業發展政策措施

在居家養老方面。采取“購買服務”的方式,將居家養老服務范圍由原來的市內四區擴大到全市城鄉。對本市半失能和失能困難老年人,分別給予每月45小時和60小時的政府購買居家養老服務,按照城鎮每小時15元,農村每小時10元的標準給予補助。另外,對居家養老服務組織在場所、人員、設施、服務等方面給予扶持和獎補,通過行業培育促進居家養老服務發展。

在社區養老方面。將社區養老機構一次性建設獎勵調整為按照服務量和服務效果給予每年最高10萬元的運營補助,著力提高社區養老的服務質量和吸引力。鼓勵社會力量采取多種形式提供為老服務,對利用現有資源為老年人提供規模化休閑娛樂、送餐助餐、康復照料等服務給予適當獎補。

在機構養老方面。優化財政投入模式,將政府和社會力量以建設、租賃等形式興建養老機構,財政補助標準統一提高到每張床位最高1.2萬元,采取分期撥付的方式。同時,將養老機構運營補助標準由每人每月100元,提高到自理老人每月200元、失能老人每月300元,并規定補助資金主要用于提高護理人員工資待遇水平,從而吸引專業人才投身養老服務。另外,通過政府集中采購和財政補貼的形式,為入住養老機構老年人購買意外傷害保險。

重慶:力推養老服務業助老年人“體面養老”

一是建設施。2009年以來投入5.7億元,改造市級福利機構,建成15個區縣社會福利中心、629所農村敬老院、450個城市社區養老服務中心(站)。城鄉養老機構達到1376所,平均每千名老人擁有養老機構床位22張。

二是提標準。在全國率先統一城市“三無”人員最低供養標準,并建立和農村五保對象供養標準正常調整機制、物價上漲聯動機制,去年城市“三無”人員、農村五保月均供養標準分別達到415元、270元。

三是育隊伍。每年安排專項實施養老護理員上崗培訓和敬老院長輪訓,已有3000余名養老護理員取得職業資格。去年安排專項850萬元培養社會工作專業人才。

四是扶民辦。從去年起,每年安排4000萬元專項,對社會辦養老機構新建和租建按床位分別給予每張4000元、1000元一次性建設補貼,去年發放建設補貼資金1485.6萬元。

浙江杭州:財政助推廣告園現代服務業試點工作

杭州被列為國家廣告園區現代服務業綜合試點城市,中央財政在2012-2014年期間每年安排4000萬元專項用于扶持廣告產業發展。為加快推進廣告園區建設,推動試點工作取得實效,杭州市局重點在完善制度保障、加強項目管理、提升資金效益等方面助推工作順利開展。

一是完善資金管理辦法。根據《杭州廣告產業園開展中央財政支持廣告發展試點工作實施方案》的要求,制定了《杭州市廣告園區現代服務業試點中央補助資金使用管理辦法》,進一步規范中央補助資金的使用,加強項目監管。

二是認真組織項目申報。目前已完成申報試點項目13項,項目計劃總投資3.89億元,實際已投資1.48億元,申請中央扶持資金2000多萬元,項目內容涉及園區形象策劃推廣、公共服務平臺建設、企業信息化建設、技術改造等方面。

三是積極開展績效評價。為進一步提高財政資金的使用效益,根據財政部、國家工商總局要求,杭州市財政局已組織開展了2012年度現代服務業綜合試點績效評價工作并上報自評報告,力求運用評價結果進一步加強試點工作管理,加快促進全市廣告產業發展。

安徽蚌埠:三項措施力促服務業發展

近年來,市財政部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署,采取積極財政措施,支持服務業加快發展。

一是加大政策資金扶持力度。市委、市政府出臺《關于進一步加快服務業發展的實施意見》,突出八項措施支持服務業加快發展。2012年,市財政統籌安排土地出讓金等政府性資金2.9億元,兌現各項財稅扶持政策,推進湖上升明月、花鼓燈嘉年華等重點項目建設。

二是發揮政策資金引導作用。市財政設立促進服務業發展專項資金。綜合財政貼息、補費、風險補償等政策工具,2012年支持66戶企業辦理專利權、商標權、出口訂單等質押貸款3.8億元,有力解決了服務業中小企業融資難題。

三是強化政策扶持助力企業發展。順利實施營業稅改征增值稅試點,全市1465戶企業按時完成新舊稅制轉換,經統計,部分現代服務業改革后11-12月份繳納新的增值稅1020萬元,總體稅負下降33%。搶抓蚌埠成為國家級家政服務體系建設試點市有利機遇,爭取到中央財政1200萬元專項資金支持,會同商務部門日前確定了10戶企業為第一批試點項目建設單位。

山東棗莊:完善財政扶持政策支持服務業跨越發展

棗莊市財政認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,不斷加大對服務業發展的支持力度,切實改進和創新支持方式,積極爭取上級資金扶持,努力為全市服務業發展的各項任務目標的順利實現提供有力保障。

一是支持文化旅游業加快發展。2012年安排文化旅游產業發展資金4000萬元,比上年增長207%,用于“聯合推介、捆綁營銷”媒體宣傳、重點區域戶外廣告投放等相關費用,叫響“江北水鄉、運河古城”、“微山湖紅荷濕地公園”等旅游名片。安排文化產業示范園和運河文化培訓基地建設等2億元,吸收金融資本和社會資本參與,支持動漫設計、影視制作等創意產業基地建設和國家級文化產業示范園區創建。

二是促進金融業健康發展。2012年,市財政為提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力,下達小企業貸款風險補償獎勵資金100萬元,爭取省級小企業貸款風險補償獎勵資金285萬元,對23家區(市)級銀行分支機構的21.7億元新增小企業貸款給予風險補償獎勵;安排市級中小企業信用擔保扶持資金500萬元,幫助降低業務風險,調動了擔保機構和銀行業金融機構對中小企業的擔保和貸款積極性。撥付銀行業發展貢獻獎勵300萬元。

三是引導服務業新興業態快速發展。市級財政從2007年起按GDP的萬分之一設立服務業發展引導資金。2012年,引導資金規模達1700萬元,利用這項資金,對微山湖古鎮建設等22個重點項目給予了扶持,銀海醫藥物流、國際機床市場、服務外包基地等項目進展順利,帶動社會投資100多億元,資金的引導作用不斷凸顯,效益得到較好發揮。同時,爭取中央、省級服務業專項資金3437萬元,有力支持了全市生產性服務業、家政服務業等行業發展。2013年,市級安排服務業發展引導資金2800萬元,比上年增長64.7%。

四是鼓勵企業剝離非核心業務。積極鼓勵資源型企業向服務業領域延伸,鼓勵制造業企業分離發展服務業,對剝離后新設立的研發、設計、服務外包、軟件開發等生產性企業或項目,經認定后享受國家高新技術企業優惠政策和省、市出臺的各項財稅扶持政策,給予認真落實兌現。

五是支持農村服務業發展。支持“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”等建設,2012年,爭取中央財政補助資金214萬元,扶持農家店、捷利爾肥業物流配送中心等項目建設。抓住上級實施“放心糧油示范縣”建設工程的機遇,爭取到3年的政策享受期,每年可獲補助資金300萬元,專項用于“放心糧油糧品示范店”創建。市級財政對全市19個農村社區服務中心建設項目下達補助資金200萬元,完善農村日用品、農資連鎖超市和農產品經營服務體系。

廣東廣州:“營改增”試點促進部分現代服務業細化分工優化產業結構

一是拓寬了試點納稅人的市場發展空間。服務承受方可取得試點納稅人的增值稅專用發票抵扣進項稅額,打通連接二、三產業的增值稅抵扣鏈條。全市部分現代服務業的小規模納稅人達4.87萬戶,大部分屬于中小企業的部分現代服務業納稅人降低了負擔,“營改增”后有效促進研發、設計、信息技術、物流輔助等現代服務業發展。

二是有助于加快現代服務業外包發展。購買試點范圍內的外包服務可抵扣進項稅額,促進企業服務外包,廣州市地下鐵道總公司即在試點后擴大了信息系統、咨詢、合同能源管理等專業領域的購買外包服務。廣汽豐田汽車有限公司購買的“營改增”試點服務主要集中在鑒證咨詢、廣告和信息技術行業,其進項稅額分別占“營改增”進項稅額33%、35%和18%。

三是促進企業分工細化。隨著試點改革深入,預計2013年抵扣“營改增”進項稅額將達6,500萬元。“營改增”將進一步推動相關產業之間更為廣泛的分工細化與融合發展。

浙江天臺:傾力支持服務業發展

一是加強資金統籌。縣財政每年計劃安排服務業發展專項資金不少于350萬元,并決定今后根據實際逐步增加,重點用于兌現服務業政策并引導民間資本投向服務業重點領域建設。2012年向上爭取省級服務業發展引導財政專項資金30萬元。

二是突出重點培育。突出現代物流運輸業、金融業、商貿業、旅游業、房地產業、文化、科技、信息服務業,著力提升企業規模檔次、品牌、管理、標準化建設。加大對大型連鎖超市、購物中心等服務行業招商引資力度。推進服務業集聚區建設,2012年天臺山旅游休閑集聚區被列入省級服務業集聚區。

三是強化激勵手段。對新設立或新建的達到一定規模的服務業企業或項目,在項目審核、投融資、土地使用等方面給予適度傾斜。對引進國家鼓勵類發展,投資額1000萬元以上,營業面積10000平方米以上的服務業項目,以及獲得國家級、省級、市級著名商標、知名商號、老字號的服務業企業分別給予獎勵。

四是優化扶持環境。簡化服務業企業登記注冊審批事項,降低服務業企業出資最低限額,允許公司注冊資本分期繳付。鼓勵支持服務業行業協會發揮服務、監督、協調的橋梁作用。加強各類服務業人才,尤其是高端服務業人才的引進和培養。

浙江樂清:“四大建設”助推服務業跨越發展

為加快推進服務業持續發展,近日,樂清市出臺了《關于推進服務業跨越發展的若干意見》,進一步加大財政扶持力度,2013年安排服務業發展引導資金不低于1500萬元,并要求逐年予以增加。

一是支持現代服務業集聚示范區建設。對首次被認定為省級、溫州市級現代服務業集聚示范區的,分別給予100萬元、50萬元獎勵。對在建的溫州市級以上現代服務業集聚示范區建設項目,給予不超過其年度實際投資額3%的補助。

二是支持服務業創新公共平臺建設。對新進駐、新設立,正常運行滿2年且成效明顯的省級以上現代服務業領域的科技研發機構、檢測機構、行業服務認證機構等公共創新平臺機構,給予10萬元補助。對獲得國家實驗室認可的公共檢驗檢測機構,給予20萬元補助;對取得與國際知名檢驗機構互認的公共服務檢驗檢測機構給予30萬元補助。

三是支持服務業標準化建設。對首次主導國際、國家、行業或者地方標準起草制訂的單位,分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。對參與以上標準起草制訂的單位,分別給予30萬元、5萬元、2萬元獎勵,總額不超過60萬元、10萬元、4萬元。對制定聯盟標準并有效實施的,給予5萬元獎勵。對自主知識產權在專利有效期內轉化為國家標準的企業,再給予30萬元獎勵;轉化為行業或者地方標準的,再給予10萬元獎勵。

四是支持服務業發展激勵機制建設。對首次被評為浙江省城鄉統籌現代商貿服務示范鎮和農村現代商貿服務示范村的,分別給予10萬元、5萬元獎勵。對首次被評為浙江省、溫州市、樂清市服務業重點企業的分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對首次被評為國家一、二、三級廣告企業的,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

新疆石河子市:出臺財稅優惠政策支持服務業發展

為了進一步優化發展環境,吸引區內外的資金、品牌、技術、人才向服務業集聚,促進服務業跨越式發展,提升城市綜合實力。近日,石河子市出臺了《石河子市發展服務業優惠政策(試行)》。根據該優惠政策,來石投資的金融業、總部經濟、高新技術服務業、物流業、商貿服務業、會展業、酒店及餐飲業、旅游業、服務外包業等都將獲益。

此次出臺的優惠政策放寬了市場準入條件,實行內外資、內外地企業同等待遇;實行更大的財稅優惠,加大稅收反哺力度,根據服務行業不同、投資規模的不同,從經營之日起,所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅本市留用部分,按照不同年限每年給予一定比例的財政獎勵。對創建評定為不同等級的企業,市財政還將根據等級分別給予一次性獎勵。對根據規定達到固定資產投資額、投資建設面積標準并已繳納城市基礎設施配套費的企業,給予返還收費50%的優惠。實行更加靈活的土地使用政策,最大限度地為發展服務業提供建設用地保障服務業用地。

(來源:相關省(區、市)財政廳(局)辦公室)

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