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三中全會383方案涉及八大領域改革

2014-01-21 15:24:54
來源:你我貸

大公財經訊據內地媒體報道,針對新一輪的改革將如何啟動,國務院發展研究中心日前提出了“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的改革基本思路和行動方案。國研中心將此方案簡稱為“383方案”,并提交將于下月舉行的中共十八屆三中全會。由此方案形成的總報告將由中信出版社出版。

據悉,這八個重點領域包括政府行政管理體制、基礎產業領域、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新和綠色發展、涉外經濟體制。

國研中心的方案提出,新一輪改革的目標是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制。方案建議大幅度減少政府對經濟活動的干預,通過完善產品市場和要素市場體系,更大程度地調動各方面的積極性。

方案表示,若實現上述目標,要在以往市場、政府和企業改革的基礎上,著力推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的新“三位一體”改革。其中的關鍵是正確處理政府和市場的關系。

此前根據8月27日召開的中共中央政治局會議決定,中共十八屆三中全會將于11月在北京舉行。該會議主要有兩項議程,一是習近平將代表政治局向中央委員會報告工作,二是研究全面深化改革重大問題。習李時代的改革開放路線圖將在三中全會揭曉。

在社會各界和國內外輿論的矚目中,本月,中國將為全會召開繼續進行全方位籌備,其個中細節或將透露部分線索,揭開即將發布的經濟改革政策的神秘面紗。

而外界普遍認為,從去年十八大結束后,高層展現出的改革意識,將指導此次全會開啟中國全方位的改革創新。在改革者層面,中共采取了重拳反腐,不到一年時間里,已經拿下了十多位省部級官員,反腐力度上升到正部級和中央委員層面;此外,整治“四風”為主題的群眾教育實踐活動,力圖提升各級官員的廉潔為政作風,為即將啟動的改革做好隊伍準備。

據外媒報道稱,中國政府在7月中旬實施的利率市場化改革舉措標志著國內經濟轉型計劃向前邁出重要一步。這或許也是中國新一屆領導人最后一次輕松推進改革,因為新領導集體的改革計劃可能會遭遇反對。

過去,中國經濟一方面依賴廉價出口,一方面在國內大舉投資,建設公路、鐵路甚至是新城市。但以往那種發展模式的很多最大受益者眼下成了中國面臨的障礙,包括從國家指令性貸款中獲得好處的國有企業和地方政府。一些地方領導者還將中國日益擴大的收入不平等歸咎于市場改革,還有官員則利用國家大力投資的機會貪污受賄。

然而,習近平等官員一再表示,中國高層領導人的目標是努力將本國經濟建成一個更加市場化的經濟體:推動消費文化的發展,即鼓勵中國人購買汽車、服裝、家電和電子產品等中國目前正在出口的商品,同時也鼓勵創新型民營公司的發展。這將意味著背離中國老一套經濟發展模式。

習近平和李克強都主張讓市場機制在經濟中發揮更大作用,經濟學家們認為政府通過大規模投資拉動經濟增長的模式已不再行之有效,在這種背景下,中國政府暗示打算將經濟增長重心轉向內需。

不過,政府關于進一步改革的提案將面臨艱巨的審議過程。預計在今年年底前召開的十八屆三中全會上,政府的改革提案可能會遭“瘦身”,甚至完全不被提上議程。此次會議力爭達成一套國內經濟結構調整方案。

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