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金融債券發行管理進一步細化

2014-01-21 15:24:39
來源:你我貸

?4月13日,央行制定并發布了《全國銀行間債券市場金融債券發行管理操作規程》(以下簡稱《操作規程》)。對金融債券發行管理操作進行了細化。央行有關方面負責人對本報記者表示,《操作規程》是在總結近年來金融債券發行管理經驗基礎上制定的;是為了進一步規范與完善金融債券發行管理,提高金融債券發行審核的透明度,健全市場約束與風險分擔機制。

?據了解,央行為促進債券市場發展,規范金融債券發行行為,維護投資者合法權益,早在2005年就根據《中華人民共和國中國人民銀行法》制定頒布了《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。銀行間債券市場金融債券發行也由此迎來了大發展。相關統計數據顯示,即使是在國際金融危機蔓延、國內經濟增速放緩的2008年,我國銀行間債券市場金融債券仍然繼續穩步快速發展,金融債券發行量11783.30億元。截至今年3月底,金融債券托管量42030.04億元。作為債券市場重要品種之一的金融債券融資和交易躍上新臺階。

?今年,隨著國家宏觀調控政策的進一步實施,銀行間債券市場作為重要的投融資平臺,必將面臨新的發展機遇。僅以國內銀行發行的次級債為例,從2008年9月到2009年4月,共有21家銀行發行總規模達1012億元的次級債。近期已經有包括工行、中行、交行、興業銀行(601166,股吧)在內的多家商業銀行陸續公布了次級債和混合資本債發行預案。計劃發債規模達3000億元以上。

?值得注意的是,此次出臺的《操作規程》規范和統一了國內外不同發行主體發行本外幣金融債券的操作流程,有市場分析人士認為,這將有利于進一步提升國內債券市場的深度和廣度。近幾年,隨著債券市場的深入發展和金融債券發行主體的不斷增加,金融債券在發行審核等方面積累了豐富的實踐經驗,為了使金融債券發行審核更加程序化、規范化和制度化,央行以《管理辦法》為基礎,起草了《操作規程》,并在第二十四條中明確,商業銀行在全國銀行間債券市場發行次級債券適用本規程,本規程未規定事項適用《商業銀行次級債券發行管理辦法》;第二十三條規定,符合《國際開發機構人民幣債券發行管理暫行辦法》有關規定的國際開發機構,在全國銀行間債券市場發行人民幣債券的相關事宜,參照本規程執行。更重要的是,《操作規程》借鑒注冊制經驗設計了由發行人自行填報的金融債券發行、備案登記表,進一步強化了信息披露,提高了透明度。可以說,《全國銀行間債券市場金融債券發行管理操作規程》是《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》的重要補充,是銀行間債券市場金融債券發行管理制度的有機組成部分。

?中國農業銀行金融市場部博士李剛對記者表示,由于《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》未明確規定金融債券的幣種范圍,實踐中有市場機構提出《管理辦法》能否適用于以外幣計價的金融債券。對此,央行此次也明確了金融債券的幣種范圍。《操作規程》第二條中,以“本規程所稱金融債券,包括在全國銀行間債券市場發行的人民幣金融債券和外幣金融債券”做了表述。另外,結合近年金融債券發行審核實際情況,《操作規程》還以《管理辦法》為基礎,在多項提款中進一步規范了對金融債券發行的管理,強化了信息披露操作環節,提高了金融債券發行審核的透明度,使金融債券的發行核準更加程序化、規范化。

?針對《操作規程》第十九條明確的,“全國銀行間同業拆借中心和中央國債登記結算有限責任公司應根據有關規定制定并對外公布信息披露工作的操作細則,并做好信息披露的服務工作”。記者從全國銀行間同業拆借中心和中央國債登記結算公司有關方面負責人處了解到,此項工作正在進行中,兩家機構各自的操作細則將在報中國人民銀行同意后對外公布。

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