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保持經濟增長和通貨膨脹的雙重穩定

2014-01-21 15:24:38
來源:你我貸

摘要雖然目前經濟增長速度出現回落,經濟增長的預測目標下調,但縱觀我國經濟增長和通貨膨脹的基本運行態勢,大多數專家和學者仍對我國經濟發展持樂觀態度。應以“穩中求進”方針為指導,注重經濟總量的“質”和“量”的平衡發展,并以經濟結構調整和體制機制創新為突破口,解決經濟社會中長期積累的深層次矛盾,為我國經濟長期平穩發展提供動力,著力實現“十二五”時期“高質量產出和通脹的雙重穩定增長”。

關鍵詞穩中求進通貨膨脹率宏觀調控經濟增長

溫家寶總理在今年兩會《政府工作報告》中把國內生產總值(GDP)預期目標下調至7.5%,居民消費價格指數(CPI)漲幅控制在4%左右,這突出了當前經濟“穩中求進”總基調中的“穩”,即宏觀經濟政策的基本穩定,經濟平穩較快發展、物價總水平的基本穩定和社會大局的穩定。我國經濟在運行基本保持穩定的“軟著陸”中走過2011年,2012年以來工業企業增加值指數和制造業采購經理指數(PMI)等各項先行經濟指標均顯示我國經濟將會呈現“先降后升”的態勢;通貨膨脹率在2011年“前升后降”的基礎上,2012年將呈現出“穩中有降”的態勢。在當前復雜的國際和國內環境下,應以“穩中求進”方針為指導,在下一階段宏觀調控中把握好方向、力度、節奏和重點,努力實現“通貨膨脹和經濟增長的雙重穩定增長”的和諧經濟格局。

實際產出和通貨膨脹的基本運行態勢

實際產出和通貨膨脹率是經濟運行中至關重要的兩個指標,既能實現經濟的高速增長又能保持合理偏低的通脹率一直以來都是宏觀經濟調控所追求的目標(余斌,2012年)。現階段我國經濟運行中,經濟增長率自2010年1季度開始一路走低,經濟運行實現了“軟著陸”,與此同時,受全球經濟疲軟的影響,我國經濟也伴隨著巨大的下行風險。但值得慶幸的是,通貨膨脹率在2011年前7個月持續走高的嚴峻形勢下,出現了逐漸回調的跡象。

雖然目前經濟增長速度出現回落,經濟增長的預測目標下調,但大多數專家和學者對我國經濟發展仍持樂觀態度:一方面,我國經濟增長的回落不是“大落”,而是從兩位數的高速增長回落到經濟增長率的適度平穩區間――8%~10%,①且2011年經濟運行情況說明我國經濟增長正在實現并即將完成經濟增長的“軟著陸”;另一方面,大多數的經濟學者認為經濟增長適度回調是提高我國經濟增長質量的契機,不僅能為宏觀政策調控預留空間以保證其靈活性和前瞻性,還可以逐步與“十二五”規劃目標相銜接,加快經濟發展方式轉變、提高經濟發展的質量和效益,最終實現更長時期、更高水平、更好質量發展(溫家寶,2011年)。

相對于經濟增長率而言,通貨膨脹率的壓力得到有效緩解。2011年下半年通貨膨脹率持續回落,物價形勢總體上出現良性轉變,保持物價穩定不再是2012年我國經濟工作的首要任務。出現這種良性變化,一方面是2010年初至2011年中期央行連續11次調高存款準備金率的“偏緊”貨幣政策顯現出的效果;另一方面是經濟增長速度放緩對通貨膨脹壓力起到緩解作用;此外,農產品價格回落、出口減速、房地產市場大幅降溫也是我國通貨膨脹率回落的重要原因。

實際產出和通貨膨脹的目標增長率和預測值

回顧自1992年以來“國民經濟和社會發展計劃”、中央經濟工作會議和《政府工作報告》中的目標經濟增長率和通貨膨脹率,我們發現,我國經濟增長率的目標值一般設置在較低水平,最終值要遠遠高于目標值(如圖1所示)。2011年年底的中央經濟工作會議和2012年初的《政府工作報告》明確將“穩中求進”確定為2012年經濟工作的總基調,將2012年經濟增長率目標下調為7.5%,物價水平控制為4%。出現這種情況一方面是目標增長率設定偏低,有利于為宏觀調控預留空間,保證靈活性和前瞻性;另一方面可以與“十二五”規劃目標逐步銜接,避免因“保增長”所形成的巨大壓力。通貨膨脹率目標值的設定與實際通脹率較為接近,但是最近幾年通貨膨脹率的實際運行值往往高于目標值,這就給穩定物價水平帶來了不小的壓力。

目前,多數研究機構和學者均對我國2012年的經濟增長持謹慎樂觀的態度(何帆和郭泰,2012年),認為受國際大環境的影響,以及在國內“穩中求進”政策的指導下,經濟增長的回落是趨勢,但我國2013年以后的經濟將會恢復并保持平穩快速發展;同時,他們對通貨膨脹率持樂觀的態度,預測將有所緩解。

下文詳細列出部分國際機構對我國GDP增長率和通脹率的預測。

聯合國經濟與社會事務部《世界經濟形勢與展望》的預測。2011年1月中旬發布的《2011世界經濟形勢與展望》認為,世界經濟前景依然具有不確定性,預計全球經濟增長將會繼續放緩,預測中國2012年的實際GDP增長率為9%,通脹率為3%;2011年5月底根據2011年上半年所發生的新的經濟形勢(認為全球經濟仍然處于從危機中日漸復蘇的階段)對報告進行修訂和更新,將中國2012年的實際GDP增長率下調為8.9%;2011年12月初發布的《2012年世界經濟形勢與展望》報告指出,受發達國家經濟增長疲弱、歐元區主權債務危機、財政緊縮措施以及各國應對危機的政策缺乏協調等因素影響,世界經濟未來兩年將繼續減速,甚至有可能再度衰退,繼續將2012年中國實際GDP增長率的預測下調至8.7%,更將2013年中國實際GDP增長率的預測下調至8.5%,同時將2012年通貨膨脹率預測上調至4.2%,并將2013年通貨膨脹率預測回調至3.6%(如圖3所示)。

國際貨幣基金組織《世界經濟展望》的預測。國際貨幣基金組織每年4月份和9月份發布《世界經濟展望》,對世界經濟進行分析與預測,并根據經濟運行狀態在當年6月份和次年1月份分別對上述兩份報告的重要預測和分析結果進行更新。對中國GDP增長率和通脹率的預測,從最初預測的GDP高達9.5%,根據經濟運行情況逐步更新和修訂至8.2%,但依然對2013年,甚至是更長時間(2016年)的中國經濟充滿信心。同時也預測我國通脹率將走向平穩。

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