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佛山征汽車銷售價格調節基金惹爭議

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

去年10月1日起,佛山市向當地汽車經銷商開征“價格調節基金”。在佛山市“價格調節基金”征收宣傳材料的具體條款中,涉及汽車銷售行業的條款顯示,“汽車銷售,向銷售商按銷售額0.2%征收”。此事自公布伊始便在當地汽車行業和一些媒體中間引發了熱議,有觀點認為汽車經銷環節是薄利,新增收費項目或導致當地汽車經銷行業洗牌,一些小的汽車經銷商或將難以為繼。還有部分消費者擔憂此舉會抬升當地汽車銷售價格,從而使征費成本轉嫁到自己身上。此外,有業內專家指出,汽車行業是否屬于價格調節基金所針對的壟斷行業,以及此次征費額度標準等都有待商榷。

收費是否合理

根據《廣東省價格調節基金管理規定》規定:市、縣級價格調節基金的征收項目和標準由地級以上市人民政府規定,并向社會公布。佛山市于2011年10月1日起開征“價格調節基金”,佛山在擬定征收項目和標準時,主要是從相對壟斷和高消費行業來考慮,并盡量避免直接向群眾個人征收。

根據佛山市“價格調節基金”征收的具體條款,涉及汽車銷售行業的條款顯示,“汽車銷售,向銷售商按銷售額0.2%征收”。中國經濟時報記者從佛山市機動車經營行業協會了解到,目前多數當地汽車經銷商已經于1月繳納了首批從去年10月起開始計征的價格調節基金。

汽車營銷專家賈新光說,價格調節基金,是政府為了平抑市場價格,用于吞吐商品、平衡供求或者支持經營者的專項基金,主要是針對某些容易發生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品。

據悉,佛山在擬定此次征收項目和標準時,主要是從相對壟斷和高消費行業來考慮。賈新光認為,汽車也不屬于壟斷行業,雖然是高檔消費品,但是汽車基本沒有漲價,反而從1994年以來就一直處于降價狀態。根據國家發展改革委員會價格監測中心對全國36個大中城市監測,2011年國產汽車價格呈波動下行走勢特征,前三季度各月價格走勢相近,均呈先降后穩運行態勢,四季度價格以降為主連續三月走低。全年累計比2010年同期價格下降1.14%。而石油、豬肉、糧食、食用油等一直在漲價,汽車價格反而在價格指數里起平抑作用。他認為向汽車行業征收價格調節基金沒有合理依據。

汽車營銷專家張志勇認為佛山市向經銷商按照銷售額0.2%征收價格調節基金的行為屬于“亂收費”,且給外界造成“為征費而征費”的感覺。他認為此舉很難產生積極的實質意義。汽車屬于高消費市場,而基金調節對于高消費市場的調節作用非常有限。他特別指出,汽車市場從去年開始就是大幅縮減的,不像前幾年發生30%的高增長速度,在這個需要鼓勵政策助力推動的情況下,某些地方政府征收價格調節基金無疑對當地汽車產業起了相當消極的作用。

一些外地消費者擔憂自己所在地區的政府或效仿佛山政府,也對本地汽車經銷商征收價格調節基金。張志勇表示,佛山市向汽車經銷商按照銷售額的0.2%征收價格調節基金屬于個別地方政府行為,不具備普遍意義。

目前我國在稅收方面,有增值稅、消費稅、購置稅等與汽車行業有關。賈新光認為,佛山市此舉不是部分網友理解的“收稅”,而是“收費”。

征收額度是否合理

佛山市對汽車經銷商按照營業額的0.2%征收價格調節基金的消息公布之后,當地不少消費者認為此舉必然導致購車成本的增加,也有部分消費者表示會考慮異地購車。

張志勇指出,盡管佛山市有關部門表示盡量避免向個人征收此項稅費,然而通常情況下,這種稅費的征收必然會導致消費者購車成本的增加。他認為此舉對經銷商影響不大,不會出現某些觀點中所擔憂的倒閉潮等,因為經銷商會通過某種方式將政府征費的壓力轉嫁出去。他說,比方說某經銷商銷售額有1000萬,按照銷售額的0.2%征收的話,就是2萬,那么這2萬必然會被經銷商在銷售環節中轉嫁到消費者身上。此外,這也會不可避免地打亂當地正常的市場政策價格體系。

他還對此項收費的征收額度是否合理提出了疑問。他認為一項稅費的征收額度是要經過嚴密調研和詳細探討才能得出。就目前的汽車經銷商生存環境來說,他認為征收銷售額的0.2%并不合理。

這一觀點在佛山當地的經銷商中也得到了回應。佛山市機動車經營行業協會的一位工作人員告訴本報記者,他們認為按照汽車經銷商銷售額的0.2%征收的標準是非常不合理的。她介紹道,在汽車行業征收“價格調節基金”,是廣東省下達的文件。廣州市的具體做法是,向汽車生產企業征收,具體標準是“汽車生產企業在銷售環節,按實際繳納增值稅稅額和消費稅稅額之和的0.5%計征”。而佛山市目前并沒有汽車生產企業,因此采取直接“向銷售商按銷售額0.2%征收”。她指出,盡管0.5%高于0.2%,但是對征收對象和征收基數而言,前者的實際征收款要大大低于后者。她說,現在汽車經銷商環節利潤微薄,很多經銷商的運營并非依靠汽車銷售環節,甚至在很多時候汽車是賠錢賣的。有些車在銷售旺季,進貨價格甚至要比廠家指導價還要高。比如一款廠家指導價10萬元的車,經銷商可能需要向廠家支付10.2萬元才能優先拿到存貨,很多時候為了競爭,這款車并不會因為進價的超支就向消費者多收車款。在這種情況下,經銷商賣車本身就在賠錢,還要按照銷售額的0.2%繳納價格調節基金,無疑是一個巨大的負擔。

她表示,由于去年10月的價格調節基金在今年1月份才開始上繳,因此這個事情對于當地汽車價格以及當地經銷商生存狀況的影響還沒有顯露出來。但是已經有不少經銷商向機動車經營行業協會表示因此經營壓力非常大。她還表示,不少經銷商擔憂此舉會導致異地購車潮的涌現,這無疑對于當地經銷商是致命一擊。

她表示,從去年10月份開始,佛山市機動車經營行業協會向佛山物價局、發改局等有關部門反應了行業訴求,相關回應文件表示會在調研后予以答復。目前該協會多數經銷商會員認為佛山市有關部門的答復等于是駁回了他們的訴求。因此在2月中旬,該協會再次向當地政府提出了抗訴。在新的訴求中,他們認為,按照銷售額的0.2%征收價格調節基金的額度標準不合理,以為很多車輛在銷售環節是不盈利的,因此提出在增值額的基礎上征收價格調節基金的替代方式。目前該訴求還在等待有關部門的答復。

有觀點指出此項價格調節基金的征收或導致當地汽車經銷商洗牌,一些小的經銷商會因此難以為繼、甚至倒閉。這位工作人員表示,汽車經銷商生存困難的大環境有目共睹,價格調節基金并不會是其難以為繼的主要原因,但卻可能成為壓倒經銷商的稻草中的一根。

在我國,汽車行業的發展向來受政策影響較大。汽車行業的健康發展離不開政府的正確引導和有效扶持,也正是如此,才有了前十年我國汽車產業“井噴式”發展的黃金時期。如今受世界大環境影響,汽車產業略顯頹勢,作為地方政府,應該積極引導和樹立當地汽車行業的信心,而不是雪上加霜,向本已步履維艱的汽車經銷行業再施加壓力。

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