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西寧出臺價格調節基金征收使用管理辦法平抑物價

2014-01-21 15:25:10
來源:你我貸

西寧市發展和改革委員會、市政府法制辦公室負責人就《西寧市價格調節基金征收使用管理辦法》答記者問

日前,《西寧市價格調節基金征收使用管理辦法》(以下簡稱辦法)正式出臺,并將于2008年7月1日起施行,本報于6月1日全文刊登了辦法內容。針對有關單位及廣大市民較為關心的問題,記者采訪了市發展和改革委員會和市政府法制辦公室負責人。

問:什么是價格調節基金?

答:價格調節基金,是指地方政府為了保證本地市場重要商品供應、穩定人民生活、平抑市場價格依法建立的主要用于吞吐商品、平衡供求關系或者支持重要商品生產者和經營者的專項基金。按照國務院的要求,我市于1992年10月1日起建立市級價格調節基金,當時籌集范圍僅限于從賓館旅店業床位費、物價部門的罰沒收入、國家管理價格的商品提價金額中提取一部分。從近幾年的實際情況來看,上述征收范圍不具有操作性,而且失于公平。

問:政府為什么要設立價格調節基金?

答:市政府設立價格調節基金的主要目的,是增強地方政府運用經濟手段調控市場物價的能力,應對因突發事件或市場供求關系發生重大變化而引發的重要商品價格異常波動,確保人民生活不受大的影響。

首先,因受自然地理、氣候環境以及生產條件的限制,青海省及我市的重要商品自給率低,許多商品需從省外購進,像日用工業品和大米幾乎百分之百從省外購進,面粉、豬肉、蔬菜等大宗農副產品的相當部分也需從省外調入,才能夠滿足西寧和省內其他地區群眾的消費需要,一旦從省外購進的這些商品價格出現上漲,市民只能被動接受;其次,和全國其他省會城市相比,我市城鎮居民的收入水平較低,加之目前尚有月人均收入不足178元的城市低保戶3萬多戶7.41萬人,另有低保邊緣戶1.12萬人;去年以來我市居民消費價格漲幅一直處在高位運行狀態。如何控制市場物價過快上漲、緩解市民因物價上漲導致的生活壓力增大,已成為市政府當前面臨的一項十分緊迫的工作任務,當前進一步完善我市價格調節基金制度十分必要。

問:建立價格調節基金征收使用管理制度的依據是什么?

答:價格調節基金是《中華人民共和國價格法》明確規定的調控市場價格的重要經濟手段。價格改革之初,國家首先放開了副食品價格,為平抑市場價格,維護社會穩定,國務院下發《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》,要求各地建立副食品價格調節基金。之后,國務院、國家發展和改革委員會還多次下發文件,進一步闡述建立和完善價格調節基金制度的重要性。自1998年5月《價格法》頒布實施以來,目前我國已有90%以上的省份、85%的地市、65%的縣市建立了價格調節基金制度。

問:我市價格調節基金用在哪些方面?

答:價格調節基金主要用于以下幾方面:(1)扶持本地重要商品(特別是“菜籃子”商品)的生產,提高地產主要副食品的生產量和上市量;(2)建立地方重要商品儲備制度,在旺季通過政府建立的保鮮庫、骨干流通企業,增大對本地生產或本地不能生產的肉、蔬菜、大米等生活必需品的庫存儲備量,確保淡季市場供應;(3)當國內市場或本地市場生活必需品因市場供求關系發生較大變化而引發價格異常波動時,政府可通過投放價格調節基金,對市內骨干流通企業(包括大型超市)經銷的生活必需品進行貸款貼息或費用補貼的方式降低商品零售價格,以便減輕群眾生活壓力;(4)支持重要商品市場建設,從今年起西寧市政府將用三年左右的時間,加大市內集貿市場的改造力度,并著手建立以國有主導的蔬菜批發市場,努力以盡量低的價格批發主要農副產品;(5)根據市場主要生活必需品價格上漲情況,運用價格調節基金,適時對困難群體進行生活動態價格補貼。(六)當我市因發生自然災害、重大疫情等突發事件導致重要商品價格異常波動時,政府將通過對重要商品的經銷企業給予價格補貼,促使他們降低銷價,讓利于百姓。

問:繳納價格調節基金繳納的對象和標準是什么?

答:辦法第四條規定:“凡在我市行政區域內從事二、三產業生產經營負有繳納增值稅、消費稅和營業稅義務的單位,應依照本辦法的規定繳納價格調節基金。”也就是說,除一產(農業)和個體戶不需繳納價格調節基金外,其他企業和法人組織,都應當繳納價格調節基金。

繳納標準為繳納單位應繳納增值稅、消費稅和營業部三稅之和的1%。繳納價格調節基金的計算公式為:繳納價格調節基金數額=(應繳增值稅+應繳消費稅+應繳營業稅)×1%。

問:價格調節基金征收后怎樣管理?

答:價格調節基金屬政府非稅收入,納入政府基金預算管理。價格調節基金委托繳納單位所在地的地方稅務機關代征(包括四區、三縣、經濟技術開發區下屬的東川工業園區、生物園區、甘河工業園區、南川工業園區),稅務機關使用政府基金預算收入科目“其他政府性基金收入”,全額繳入市級國庫。由地方稅務、財政、價調行政主管部門負責同國庫部門定期對賬。

問:繳納單位如不按時繳納價格調節基金怎么辦?

答:辦法規定,繳納單位不按時繳納價格調節基金的,由稅務機關責令限期繳納,并從欠繳之日起按日加收0.5‰的滯納金;對拒不繳納的,將由價格主管部門依法申請人民法院強制執行。

同時,西寧市發展和改革委員會和西寧市政府法制辦公室負責人還指出,價格調節基金的使用情況將公開透明,接受社會監督。西寧市人民政府價格調節基金管理領導小組辦公室每半年在《西寧晚報》上將基金的使用方向和情況向社會進行公布。(來源:西寧晚報作者:小言)

編輯:李文筠

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