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游客每日繳額外收費三亞“價格調節基金”遭非議

標簽 基金 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

有“東方夏威夷”之稱的海南省三亞市,是享譽國內外的著名度假休閑勝地。然而,該市向每一位游客收取的數目不菲的“價格調節基金”,正引起越來越多的非議。

三亞市“價格調節基金”的前稱是“菜籃子價格調節基金”,更名后將征收范圍從原來的由建設局、交通局等有關政府部門、企業在各自管轄的范圍內代為向消費者征收,擴大到向全市轄內的所有景區(點)及旅游飯店、普通招待所的所有消費者征收。

“價格調節基金”調整以后,針對游客的收費被大幅度提高,而且還跟隨游客在三亞市的旅游場所活動逐項收取。按照這份從2000年2月1開始實施、名為《三亞市人民政府關于調整價格調節基金征收范圍及標準的通知》的文件,游客入住酒店,每人每天需相應繳納分別為11元、9元、6元、4元的“價格調節基金”;入住非旅游定點飯店和普通招待所的,則每人每天繳納兩元。游客到每個景區(點)參觀,還要隨每張門票繳納數額不等的“價格調節基金”。

三亞市政府向游客收取“價格調節基金”的做法引起了廣大游客的反感。日前,記者在亞龍灣中心廣場的門票售票處采訪時發現,絕大多數的游客對這項收費的法律依據表示懷疑。他們表示,雖然一般游客不會因為這幾十元的收費而“罷住”、“罷游”,但這嚴重損害了廣大游客的合法權益和一個地方的整體形象。一位來自武漢的游客說:“作為游客,我們沒有任何義務向地方政府繳納國家規定的合法稅收以外的各種名目的收費。”

據售票處的一位工作人員介紹,收費標準被大幅提高后,表示不滿的游客增加了很多,公司只好將政府的文件張貼在售票處,表示這不是門票漲了價。亞龍灣旅游股份有限公司的一位年輕主管說:“你們記者最好替游客質問一下市政府,這項收費有什么依據?35元一張的門票,被附加了5元的所謂基金,的確太不顧游客的權益了。”

除了這項收費的合法性,這項收入的具體用途也遭到游人和本地居民的質疑。當地的一位有心人給記者算了一筆賬:市政府對外公布每年來三亞的游客為700萬人次,按人均入住三星級賓館、留宿兩個晚上、游一半的景點算,三亞市政府每年收取的這筆費用將達數千萬元。

記者向市政府有關部門了解此事,電話打到市政府法制科。一位姓林的先生對記者說,法制科里沒有這個文件,也不清楚這個文件。他說:“雖然法制科是為政府提供法律服務的,但政府很多文件并沒有咨詢我們的意見。”他建議記者找物價局。

物價局接電話的工作人員對記者說,他們不好對此發表什么看法,建議記者找市政府的涉外科或價格調節基金征管辦。涉外科電話那頭的人則告訴記者,他本人不是涉外科的,該科及征管辦的人都到亞龍灣去了。記者又將電話打到了海南省物價局,但試了該局法規處、辦公室等幾個處室的電話,均無人接聽。

最后,記者回頭重新看了一遍政府發布的文件,希望能從中找出解答游客疑慮的文字。在文件中,雖然沒有找到關于收費的依據和此項收入的使用的只言片語,倒是發現了一些頗有意思的文字,記錄如下。

文件對這項收費的前提性說明是:“為了增強政府對市場的調控能力,促進市場經濟和社會事業的發展,市政府決定……”在“征收辦法”一款中有如下說明:“‘價格調節基金’由游客消費者支付,各有關單位負責代收繳,對收取部門和企業可按征收額提取一定比例的辦公費,對收得好的單位要給予必要的獎勵。”在“征收要求”一款中,則要求“(各有關單位)要提高認識,把它(價格調節基金)作為三亞發展的大事來抓;要加強領導,保證人員和措施到位;要做好宣傳,使游客了解和樂意接受”。(本報記者林煒)

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