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急求~人民幣匯率制度的改革

2014-01-21 15:25:15
來源:你我貸

急求~人民幣匯率制度的改革:

中國人民銀行總行于1993年12月30日公布了我國外匯管理體制的新方案。

(一)1994年外匯管理制度改革的主要內容

1.匯率并軌,取消人民幣官方匯率,人民幣匯率由市場供求關系決定,政府只在必要時予以干預和調控。

2.實行結匯制,取消對國內企業實行了長達15年的外匯留成制,企業出口所得外匯收入須于當日結售給指定的經營外匯業務的銀行。以后需要用匯時,憑合法進口單據再向銀行買匯,無須再經外匯管理當局批準,供求關系由匯率調節。

3.銀行向持有合法進口單據的用匯需求提供(出售)外匯。為確保供匯,建立銀行間外匯市場,中心設在上海(即全國外匯交易中心),聯網全國,相互調劑頭寸,形成銀行市場決定的匯率,外匯調劑中心的原有功能將逐步消退。

4.取消外幣和外匯券記價,經過一段時間過渡后,取消外匯券流通。

(二)新外匯管理體制的主要特征上述方面的改革,使我國外匯管理體制進入一個全新的階段,其主要特征是匯率統一、以結匯制取代留成制、以全國聯網的統一的銀行間外匯市場取代以前的官價市場和分散割離的調劑市場、以管理浮動匯率制取代以前的官價固定調劑價浮動的雙重匯率制、以單一貨幣流通(人民幣)取代以前的多種貨幣流通和計價。這些重大改革,無疑使我國外匯管理體系進入一個更加透明、更加市場化、更加統一和高效的新時期。

(三)新外匯管理體制的實施效果

從實施的效果來看,這些改革措施無疑是成功的。

1.由于并軌前調劑價的使用范圍已達80%左右(也有一種說法是達60%左右),匯率并軌實際上采取的是向調劑價看齊,一步到位的方法。匯率并軌以后,人民幣匯率并沒有像許多人擔心的那樣出現大的貶值,相反,人民幣匯率穩中有升。

2.銀行結售匯工作進展順利,銀行憑合法單據保證供匯。

3.建立了一個匯價、規則、主體、市場結構全國統一的外匯市場,消除了外匯供求的分割和地區價差,使得外匯資源在全國范圍內實現了統一配置。

4.取消了境內外幣計價結算,外匯券作為特定環境下的產物,退出歷史舞臺。

(四)新外匯管理體制仍然存在的問題

第一,現行的強制結售匯制并未在真正意義上實現人民幣經常項目下的可自由兌換。因為現實中實行的是無條件地售匯和有條件的購匯。這種權利與義務的不對稱,打擊了企業創匯的積極性,扭曲了市場的供給和需求,表現出虛假的外匯供給大于外匯需求。第二,為了穩定人民幣匯率水平,一方面規定外匯指定銀行應持有的外匯頭寸限額,另一方面中央銀行在上海外匯交易中心設立外匯交易室直接進入市場從事外匯買賣。當外匯指定銀行在辦理結售匯業務過程中出現超過限額的頭寸后,必須在外匯市場上進行拋補。這使得外匯指定銀行僅成為中央銀行經營外匯業務的柜臺,而不是真正的市場交易主體。同時中央銀行被動地服從市場吞吐外匯和人民幣,這與中央銀行宏觀調控的初衷相悖,在一定程度上喪失了貨幣政策的自主性。第三,現行結售匯制造成了國內外匯市場與國際外匯市場的分割,迫使企業只關注國內的結售匯價,而無需理睬國際市場匯價的變動。從而削弱了企業自主經營的權利和加強風險管理的能動性。因此,人民幣匯率制度的改革仍然任重道遠。

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