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國際收支統計申報意在統計監測跨境資金流動

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

新的一年已向我們走來,與之伴隨的還有金融外匯領域的新變化――從2014年1月1日起,修改后的《國際收支統計申報辦法》(以下簡稱新《辦法》)開始施行。為順應我國涉外經濟發展的最新形勢,滿足我國的國際收支和跨境資金流動監測分析的需要,監管層從申報范圍、主體及渠道等多個方面對新《辦法》進行了完善。

國際收支統計是全面反映一個國家涉外經濟發展狀況的統計體系,與國民賬戶體系、貨幣金融統計、財政統計并稱宏觀經濟四大賬戶。新《辦法》將國際收支的統計范圍由流量拓寬至存量、將申報義務人由居民拓展至非居民。根據修改后的新《辦法》,將有更多的國際收支活動納入統計范圍。

新《辦法》的出臺在學術界引起一片叫好聲,眾多學者認為,這是順應時代之舉。中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明表示:“新規的出臺將使得中國的國際收支表與國際投資頭寸表更完整、更全面、更準確地反映中國的跨境資本流動與全球資產負債狀況,這將有助于完善中國政府的跨境資本流動管理與人民幣匯率形成機制改革。”

近年來,我國國際收支交易的規模和存量均不斷擴大,交易內容、交易類型、交易方式日益多樣化,跨境證券投資、金融衍生品等新產品以及電子銀行、國際銀行卡等新業務不斷涌現并迅速發展,我國經濟金融運行與外部經濟的發展和聯系越來越緊密。特別是在近幾年國際金融危機的背景下,國際資本流動沖擊風險加大,對于涉外經濟統計數據時效性、準確性、完整性的要求提高,需要對國際收支實行更廣和更深范圍的統計監測。

此外,我國國際收支運行受到外部影響,不確定性因素增多,國際資本跨境流動雙向波動和異常流動明顯加劇,對金融市場的監管難度加大。因此,通過修訂原有的《國際收支統計申報辦法》,將進一步強化國際收支統計的法律保障,增強對國際收支和跨境資金流動的監測和分析,提高預警能力,更好地在擴大對外開放過程中有效防范國際收支和跨境資金交易風險。這也是順應黨的十八屆三中全會明確提出的“推動資本市場雙向開放,建立、健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,加快實現人民幣資本項目可兌換”之舉。

本次的新《辦法》明確規定:“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人,應該按照國家外匯管理局的規定申報其對外資產、負債的有關狀況。”對此,業內專家解釋說,以前中國居民個人擁有海外資產、負債的規模相當有限,在統計時不考慮居民的海外資產負債尚屬合理。而隨著資本賬戶的逐步開放以及中國居民收入的提高,目前中國居民的海外資產負債規模已經令人難以忽視。因此,考慮到中國居民個人的對外資產負債狀況無法完全通過金融機構采集,為了提高中國國際投資頭寸統計的準確性,新《辦法》首先從完善制度著手,明確了境內居民個人申報對外金融資產、負債的義務。

然而,市場對于申報個人對外金融資產還另有猜測,認為此次國際收支統計申報數據可能意在反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅上。對此,外匯局有關負責人明確表示,反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅各有獨立的管理體系與數據來源。除法律另有規定外,外匯局不主動向以上管理部門提供國際收支統計申報數據,該數據也不能作為這些部門打擊及懲罰不法行為的依據。該負責人還強調,國際收支統計申報數據主要是用于外匯局對外匯形勢與跨境資金流動的監測與分析以及編制國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等涉外宏觀統計數據。

展望未來我國國際收支的規模與結構,張明表示,首先,隨著人民幣匯率升值與國內要素價格市場化,中國貨物貿易順差規模可能進一步下降,而服務貿易逆差與海外投資負收益率可能繼續維持一段時間,這將導致中國的經常賬戶順差顯著下降;其次,隨著美聯儲步入新的加息周期以及中國政府放寬居民海外投資限制,中國可能面臨較大規模的資本外流,這將導致中國的資本賬戶順差顯著下降,甚至逆轉為持續的資本賬戶逆差;再次,作為流量變化的結果,中國海外凈資產的規模可能下降,而且持有主體將由外匯局為主,轉變為官方投資者與私人部門投資者并重。

本文來源:金融時報

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