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找準方向 造好平臺

2014-01-21 15:24:46
來源:你我貸

幾年前還屈身于租用的200平方米的破舊廠房,銷售額僅數百萬元,幾年后就迅速發展成為產值達20億元的國內大尺寸觸摸屏領軍企業。四川偉易達科技集團的成長歷程,正是四川財政大力支持轉型升級歷程的寫照。

近年來,四川財政按照省委政府部署,找準發展特色優勢產業和戰略性新興產業這兩個轉型升級的主要方向,加大支持力度,創新支持方式,使四川的工業實力得到較大提升,現代產業發展體系不斷健全和完善。

據介紹,四川省級工業發展資金自設立以來投入逐年增加,2013年接近20億元,用于支持四川特色優勢產業發展;2011年起,省財政連續每年安排20億元的戰略性新興產業發展專項資金,用于支持6大戰略性新興產業重點項目建設;省財政還通過設立省級產業園區產業發展引導專項資金,積極支持產業園區發展。

正是這些有力的抓手,帶來了四川工業產業布局的不斷優化,區域競爭力明顯增強。

新興產業和特色產業比翼齊飛

盡管地處西部,但四川財政對戰略性新興產業的支持力度,并非一般人眼中的“西部”做法。

四川偉易達科技集團董事長蔡光德向記者介紹,財政的支持主要是體現在鼓勵企業創新上。他說,自2009年,公司獲得戰略性新興產業專項支持資金近3000萬元,對公司的成長起到了極大的推動作用。

同時,財政還設立戰略性新興產業貸款增量獎勵、小微企業貸款增量獎勵和貼息補貼資金,鼓勵銀行業金融機構信貸向戰略性新興產業和小微企業傾斜。成都銀行中小企業部總經理羅建平介紹,近年來,成都銀行獲得的上述獎補資金近700萬元,其支持相應產業的力度也不斷加大。以該行對偉易達公司的各類貸款為例,從2009年的100萬元增加到了去年的6000萬元,貸款余額近億元。

通過財銀企之間的合作,偉易達從成都偉易達科技有限公司起步,目前已經發展為四川偉易達科技集團,擁有彭山、新疆和四川幾家分公司,成為高成長性科技型中小企業的佼佼者。

四川省財政還注重通過政策間的協調配合,推動各類生產要素向戰略性新興產業整合聚集。省財政廳相關負責人介紹,目前四川各市(州)相繼出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的意見,切實加強土地、能源、資金等要素保障,督促項目建設,部分市(州)也設立了戰略性新興產業發展專項資金。

在注重戰略性新興產業的同時,四川財政也重視支持特色優勢產業的升級改造,增強其核心競爭力。

廣漢市天成不銹鋼制品有限公司隸屬于四川金廣實業(集團)。天成公司技術副總監張鵬告訴記者,公司通過自主研發,引進、消化、吸收國外先進技術,形成了一批具有自主知識產權的專利或專有技術。今年年初,公司在廣漢投資24.47億元生產不銹鋼尖端產品,目標是建設西部地區最大的不銹鋼產業園,總規模將達40萬噸,產量占國內的20%。該項目投產后,配套引進了大量的下游企業,將拉動投資79億元,形成年產值500億元的經濟規模,解決10000余人的就業問題。他透露,除享受“兩免三減半”企業所得稅優惠外,公司還獲得了省財政3600萬元的項目補助。

四川宏華集團是我國目前最大的石油鉆機成套出口企業和全球最大的陸地石油鉆機制造商之一,是國內唯一具備覆蓋全系列、全地域、全服務范圍的鉆機產品及整體解決方案能力的供應商,2012年產值達到55億元,今年預計可以達到100億元。公司總裁助理鄧學軍向記者介紹,近年來,公司除享受國家高新技術企業的稅收優惠外,在研發、建設測試平臺和技術改造過程中,均獲得財政大力支持,合計大約有7500萬元。

鄧學軍介紹,石油鉆機屬大型集成裝備行業,技術含量高、涉及行業廣,主要供應商和協作廠家達到300余家,其快速發展帶動了公司所在地廣漢和四川的多個行業發展。

四川省經信委新興產業推進處相關人士介紹,2012年,在我國宏觀經濟增速放緩的背景下,該省戰略性新興產業逆勢增長,成為支撐全省工業經濟增長和優化產業結構調整的重要力量。據統計,2012年全省戰略性新興產業總產值實現4077億元,同比增長22.4%;省里確定的“7+3”特色優勢產業規模以上企業實現增加值7920.5億元,占全省工業的比重接近80%,保持良好發展態勢。

產業園區成工業發展主陣地

四川工業轉型升級能夠大踏步前進,企業能夠迅速壯大,與四川財政用心打造產業園區這個平臺分不開。

據省經信委相關人士介紹,四川省把產業園區建設發展作為實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略的重要載體,依托產業園區優化產業布局、做強特色優勢產業、培育壯大骨干企業、發展產業集群。近年來,四川先后實施成長型特色產業園區“1525工程”和“51025”重點產業園區發展計劃,全省產業園區建設取得重大進展。

省財政廳相關負責人介紹,根據全省產業園區發展規劃,省財政從2009年起設立省級產業園區產業發展引導專項資金,重點支持建立園區投融資擔保體系、技術創新體系和公共服務平臺,完善園區產業公共服務配套設施,增強園區產業承載能力,引導產業退城入園,促進產業集群發展。

成都高新區是我國首批國家級高新技術產業開發區,綜合實力位居國家級高新區前4位。近年來,成都高新區積承接產業轉移,持續完善創新體系,突出加強基礎設施建設,全面增強服務實力,戰略性新興產業發展取得快速突破,產業領域涵蓋新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料等。2012年實現增加值432.5億元,占全部產業增加值的比重達到49.2%。

成都高新區財政局副局長張平介紹,近年來,高新區財政每年安排10多億元,對產業化項目、創新類項目以及中小企業啟動項目給予大力支持。在企業科技創新方面設立科技中小企業技術創新基金,引導吸引企業、科技創業投資機構和金融機構以企業技術創新的投資,增強區內企業的自主創新能力,有力促進了“改革開放、創新驅動”總引擎作用的發揮。

位于成都市溫江區的海峽兩岸科技產業開發園是以中小微企業為特色的產業園區,是西部唯一的國家級海峽兩岸科技產業開發園。溫江區財政局局長郭憲軍介紹,園區成立以來,區財政對其中的核心區域內實行收入封閉運行機制,區域內的土地出讓收入等扣除成本后全部用于園區建設、公共服務配套和企業獎勵扶持。據統計,從2008年以來,上述各項資金投入達16.92億元。區財政還通過搭建園區開發建設、企業服務、科技創新型中小微企業孵化和企業融資服務等平臺,加大科技投入,切實加強對企業的扶持。目前,園區已經初步形成了電子信息、生物制藥、食品飲料3大主導產業集群,2012年的全口徑工業總產值達389.71億元,主要經濟指標保持了年均30%以上的增幅。

據介紹,截至2012年,省財政累計安排產業園區產業發展引導資金15億元,培育了一批特色鮮明、規模較大、帶動性強的縣域產業園區。目前,四川全省建成了13個國家級開發區,44個省級開發區。2012年,全省園區實現工業總產值21678.4億元,稅收突破1000億元。園區工業增加值、工業投資、工業利潤分別占全省工業的65%、56%和71%,成為支持全省工業發展和轉型升級的良好平臺。

創新支持方式發揮最大效益

財政投入的力度很大,同時在資金的安排和使用上也力求創新。

著力于專項資金引導,通過“財銀”互動的方式,放大財政資金的效益。省財政廳相關負責人介紹,2009年設立的省級產業園區產業發展引導專項資金,重點支持建立園區投融資擔保體系、技術創新體系和公共服務平臺,完善園區產業公共服務配套設施,增強園區產業承載能力,引導產業退城入園。據了解,截至2012年,累計安排的15億元產業引導資金帶動了社會和企業投入超過600億元,培育了一批特色鮮明、規模較大、帶動性強的縣域產業園區。

省級戰略性新興產業發展資金的使用方式是貸款貼息、資本金注入、專項補助等,集中投入用于支持重點產品規模化、創新成果產業化和關鍵技術創新研發,單個項目支持最低200萬元、最高5000萬元。為了讓財政資金真正落地有聲,建立可持續發展的長效機制,省政府出臺了專項資金使用和管理辦法,對資金使用、項目申報和資金監管等作出規定,并由省里組織對支持項目進行驗收,省財政廳組織對項目資金使用進行績效評價,驗收不合格或績效評價結果為差的,將視情況收回支持資金。

省級工業發展資金初步建立了“項目競爭立項、資金因素分配”的方式,力圖做到客觀公正遴選項目,科學合理分配資金。此外,完善專家審查機制,建立專家評審責任追究制。同時,對省級工業發展資金已安排項目進行績效評價,督促行業主管部門、地方政府、企業加強項目實施和資金使用管理,提升資金使用績效。

記者王勁松劉國旺通訊員張晉偉江瀾

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