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成都私募操盤手工資中方須丟掉幻想積極應對_分析

2014-01-21 15:25:19
來源:你我貸

【成都私募操盤手工資

3月13日,美國總統奧巴馬不出所料地簽署了經修改的《1930年海關關稅法》,使該法案成為美國法律。美國為何必須修改這一法案?它就將對中美貿易產生怎樣的影響?在美國貿易政策的咄咄逼人之下,中方該如何應對?

3月13日,美國總統奧巴馬簽署了經修改的《1930年海關關稅法》,從而成為法律。修改后的法律允許行政部門對來自非市場經濟國家中國和越南的進口產品實施反補貼措施,并追溯自2006年10月26日美國對中國第一個反補貼裁決時生效。

坎普提出了修改《1930年海關關稅法》的法案,增加可對非市場經濟國家征收反補貼稅的條款,并得到全國制造商聯盟、全國紡織組織理事會、美國商務部和美國鋼鐵工人聯合會的支持。3月5日,參院表決,全票通過。次日,眾院以390:37的比例高票通過。3月13日,奧巴馬簽署該法案成為法律。可見,整個法案修改過程前后不超過3個月,立法過程不足1個月。美國歷史上但凡立法,總是呈現“馬拉松現象”,爭吵不休、修改不盡,幾乎沒有一個法案以如此迅雷不及掩耳之勢修改成功。

二是兩黨意見空前一致。近年來,無論在預算、債務上限、醫改、社會救濟和對富人征稅等問題上,美國兩黨在國會上總是吵得不可開交。凡是民主黨贊成的,共和黨總是反對,反之亦然。然而,在涉及中國的問題上,兩黨突然變成了一黨。

三是無視世貿組織相關規則。根據世貿組織規則,對非市場經濟國家不適用反補貼措施。一年前的2011年3月11日,世貿組織專家組裁決美國對中國非公路輪胎等4項產品征收反補貼稅違反世貿規則。美國對此非常清楚,但在此次修法中并未猶豫。

四是無視美國憲法和法律體系基礎。美國憲法明確規定,新生效的法律不得追溯。美國法律體系央格魯撒克遜法的基礎是無罪推論。這次修改的相關條款則是有罪推論,即起訴中國某產品受到補貼,美國不清楚有沒有,先提起訴訟,除非被訴方證明自己沒有補貼。

兩個連鎖效應

第一個效應是,美國反補貼新立法很可能引發更多對華貿易摩擦。它將鼓勵美國一些生產商和勞工組織更放手地對中國產品發起訴訟,而且訴訟難度減輕,因為,起訴方不需要舉證是否被訴產品真的存在補貼,只要說“我們的產量下降了、工人失業了”就可以起訴中國產品。而新的法律給予美國商務部更多的自由裁量權。比如,美國商務部要中國企業自己舉證,但又不取信,而是用第三國數據。這無疑給中國產品輸美增添了很大的風險和不確定性、不可測算性。同時,美國對中國的各種貿易摩擦也將升溫。就在奧巴馬簽署這一法律的當天,美國又聯合歐盟和日本將中國的稀土出口政策控訴至世貿組織;差不多同時發起的還有對中國汽車零部件的調查和對中國政府采購汽車的責難,正在處理的還包括多晶硅太陽能光伏案。由此可見,未來中美貿易摩擦將更加密集。

美國的這一立法當然是錯誤的,中國當然不會認同。如果美國按此行事,必然引發中國必要的反制。固然,中國方面要承受損失,但美國許多下游企業、經銷商、進口商、碼頭工人和消費者也都要遭受損失。我們必須有充分的估計和相應的對策。

第二個效應是,美國將以此為契機,尋求修改世貿組織相關規則。在多哈回合“休眠”狀態下,世貿組織各方正就反補貼規則的兩個主席案文進行談判。美國和歐盟都企圖突破多哈回合規則談判框架,擴大禁止性補貼范圍。美國要求禁止對企業的特殊資金支持,針對目標大體是國家對國有或國有控股企業的資金支持。世貿組織這一談判中第一次主席案文已經填進了管制價格補貼的專項性條款,從而把原本不屬于可訴性補貼也列為可訴性補貼。一旦通過,美國可以將其直接沿用至人民幣匯率政策。這一重大傾向應當引起我們高度重視。

法案非修不可的原因

美國為何義無反顧地修改上述法案?一是經濟原因和勞工集團原因。美國經濟雖然持續復蘇,但仍顯乏力。目前,其失業率仍保持在8%以上。奧巴馬雖然提出了重振制造業的口號,但制造業遠未恢復到危機前的水平,且看不到進入新擴張期的前景。美國對華貿易逆差也一直居高不下。在自己產品國際競爭力不足的情況下,怪罪中國產品是最容易、最省錢的辦法了。但總要出師有名,于是,美國只能選擇給中國產品加上“不公平競爭”之罪。其中一個基點,就是認為中國產品得到多種“補貼”。其社會基礎是美國勞聯產聯、鋼鐵工人工會等勞工組織。美國全國制造業聯盟去年提出的全國制造業戰略,明確提出全球化損害了美國制造業,并提出對外反對中國“重商主義”,對內補貼制造業的主張。這是美國保護主義的新發展。在他們的推動下,這次立法并不奇怪。

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